营山县蓼叶镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

营山县蓼叶镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，蓼叶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，严格按照中央、省、市、县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提升依法行政水平。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强对法治政府建设工作党委的领导

1.成立法治政府建设工作领导小组。根据中、省、市、县关于法治政府建设相关会议精神和文件要求，成立以镇党政主要领导为组长，分管领导为副组长，部门及村（居）负责人为成员的蓼叶镇法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治政府建设和依法治镇工作的领导。

2.建立健全领导干部学法用法制度。提高领导干部运用法治思维的能力，正确行使人民赋予的权力，做到依法行政、依法执政、依法决策。一是落实党委理论学习中心组及镇干部学法制度，通过“四川省学法考法”和“学习强国”等平台常态化学习习近平法治思想及有关法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委理论学习中心组理论学习的重要内容，积极采用集中、自学方式，认真组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中国共产党政法工作条例》等法律法规，全镇领导干部参与学习及考试，并取得优异成绩；二是坚持法律知识培训制度，积极开展领导干部法治专题讲座，健全政府工作人员法律知识培训，提高政府工作人员法律知识水平和执法能力。2023年，镇政府组织开展法制讲座，对镇、村（居）干部进行了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等常用工作法律知识培训。

3.构建基层法治政府体系。一是严格落实党委重大事项民主决策制度，广泛征求班子成员和干部职工意见，确保民主决策和依法决策，不搞一言堂；二是落实镇党委、政府法律顾问制度，聘请镇政府常年法律顾问1名，村（居）常年法律顾问1名，确保了镇村（居）依法行政的能力和水平。

4.推进法治执法工作落实。一是多次召开党委（扩大）会议，听取政府、各职能部门工作汇报，定期听取法治政府建设情况汇报；二是带头督促开展政务、村（居）务公开工作，提升行政办事程序公开；三是加强行政执法工作规范管理，确保行政执法依法依规执行。

（二）深入开展法治政府建设

1.依法全面履行政府职能。坚持党委对法治政府建设的绝对领导，成立法治政府建设领导小组，多次召开镇党委会和专题推进会，对法治政府建设各项工作进行部署调度。定期听取法治政府建设工作汇报，进一步明确法治政府建设年度目标、工作任务和具体措施，并将法治政府建设列入政府工作报告、年度工作要点，强力推进工作落实，确保法治政府建设有效推进。

2.严格规范公正文明执法。大力推行行政执法规范化建设。针对当前农村的林政管理、土地管理、安全生产管理、违章建房等执法重点领域，注重事前巡查告知，执法过程文书规范下达，加强执法主体资格管理，确保执法过程依法开展。

3.强化对行政权力的制约和监督。一是加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共工程建设等权力比较集中，强化监管，强化内部流程控制，建立审批的制度规范，防止内部审批漏管失控。二是进一步加强审计管理体制建设。完善党政领导和各部门、村（居）主要负责人执行任前公示、离职审计和单位财务年度审计制度。对公共资产、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。三是完善纠错问责机制。充分发挥纪检监督管理职能作用，大力推进问责的制度化、规范化。落实行政执法责任倒查机制，加大问责力度，坚决纠正不作为、乱作为和慢作为现象。通过对行政执法规范的监督问题，减少行政权力滥用情况的出现。

4.依法有效化解社会矛盾。一是成立了镇主要领导为组长、分管领导为副组长、部门及村（居）负责人为成员的蓼叶镇矛盾纠纷化解领导小组。二是组建镇、村两级人民调解委，落实“一岗双责”矛盾纠纷协调处理机制，配齐配强调解人员编制，确保及时有效化解矛盾纠纷。三是加大矛盾纠纷排查工作力度，定期召开矛盾纠纷排查化解工作专题会，对重大问题、重大风险隐患、可能转化为刑事案件的纠纷等进行调度研判，每周一调度，每月一专题，确保重大矛盾纠纷得到及时化解和稳控。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    2023年，全镇在法治政府建设上取得新的成绩，但法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是部分领导干部和行政执法人员对法治政府建设和法律专业知识有所欠缺，法治政府建设整体推进还不够平衡。二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）加强学习，树牢法治观念

及时召开党委理论学习中心组学习研讨会，通过集中学习研讨、领导班子会议、个人自学等方式，党政主要领导率先垂范，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(以下简称《职责规定》)原文，领会《职责规定》基本精神，并组织镇领导班子及中层机构负责人深入学习《宪法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党章程》和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，全面提高领导干部依法行政的意识和能力。同时，每年在镇内开展一次法律知识专题培训，将理论知识学习与行政执法业务专题培训相结合，培训达1050人次；认真做好每年的干部职工普法考试工作。

（二）强化责任，确保法治政府工作落实

1.切实落实责任，深入依法治镇工作。充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划。及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。充分发挥法规部门和法律顾问的作用，实现镇、村（居）法律顾问全覆盖。

2.依法履行政府职能，完善依法行政制度体系。镇党政主要负责人认真贯彻落实中、省、市、县法治政府建设文件和会议精神，深入推进规范化建设，贯彻落实行政调解规定，完善政府规范性文件制定机制，加强规范性文件合法性审查和备案审查工作。

3.认真实施普法宣传，深入推进法治入户。镇党政主要负责人认真制定法制宣传教育规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，召开一次专题会议进行动员部署，并结合“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传、“8.31”等重要时间节点，坚持多角度多形式开展普法宣传，发放各种宣传资料1500份，并接待群众咨询70多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

（三）重视监督，确保人员职责全面落实

坚持树立科学鲜明的用人导向，将本单位行政执法情况作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强对履行推进法治建设责任职责情况的监督。镇党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

主要通过采取有针对性的整改措施，解决和改进目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）进一步加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，进一步完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。进一步加大干部的法制培养、教育、使用和交流力度，充分调动干部的积极性、主动性和创造性；工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）进一步加强宣传，提高法治工作意识。通过会议、广播、网络、展板等多种方式，进一步抓好对法治工作相关文件的学习宣传，让广大干部群众充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，开展法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。完善班子和领导干部绩效考核办法;制定和完善监督办法，提高政府的执行力;整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

  营山县蓼叶镇人民政府   

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