为深刻汲取近期建筑工程生产安全事故教训，认真贯彻落实《全省建筑施工领域安全生产专项整治工作方案》要求，扎实深入推进辖区建筑施工领域安全风险隐患排查整治工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合辖区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国省市县关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期建筑工程领域安全事故教训，结合重大事故隐患专项排查整治行动、安全生产隐患大排查大整治及“打非治违”集中整治专项行动，深入排查整治辖区建筑工程领域安全风险和事故隐患，严厉打击违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治范围及重点内容

（一）专项治理范围

房屋建筑工程（含村民自建房屋）与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、河道治污工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，特别要重点治理复杂地质条件下各类隧道工程项目。

（二）专项治理重点内容

重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患：

1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。

3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。

6.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工作点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。

三、组织机构及职责分工

城南街道成立建筑施工安全专项治理行动领导小组，由安全生产分管领导曹银春任组长，各分管领导、村（社区）主要负责人为成员。领导小组办公室设在街道应急办，负责专项行动的统筹协调工作。

各村（社区）根据“安全生产属地监管”原则，负责本辖区建筑施工安全专项治理工作，重点包括村民自建房屋施工，村级三产、商住楼开发建设，乡村道路养护工程，河道水污染防治工程等。

四、工作进度安排

（一）动员部署阶段（1月18日前）。各村（社区）根据本辖区实际，研究制定有针对性的专项行动方案，细化工作措施和要求，做好前期准备和动员部署工作。

（二）重点治理和监督检查阶段（1月19日至1月28日）。各村（社区）开展全面排查，以治理复杂地质条件下各类隧道工程项目为重点，加大检查频次，集中开展“全覆盖”的专项治理工作。街道应急办将联合城乡建设办公室、国土自然资源所、村建环卫服务中心等有关部门开展联合监督检查，加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为。各相关建筑施工企业要严格落实企业主体责任，结合各自实际对专项治理内容进行“无盲区”的自查自改。

（三）总结分析阶段（1月29日至1月31日）。各村（社区）要对专项行动进行分析、研究，全面总结、评估，形成专项行动工作总结，建立健全长效机制。

五、工作措施

（一）监督检查与严格执法相结合。各村（社区）要结合工作实际，细化监督检查计划和工作措施，对重点在建工程项目在重点治理阶段内要实现检查“全覆盖”。要加大监管强度和力度，着力提高安全监管执法效能和质量，对违法违规行为，及时上报街道应急办，联合职能部门进行依法依规严肃查处和严厉打击，充分发挥责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施的执法震慑作用，严格落实“四个一律”、“六个一批” 强制执法措施，切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

（二）严肃查处各类事故。对专项整治期间发生的各类事故，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，对因专项整治工作不力、走过场发生事故的，要依法严肃责任追究。特别是要严格落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定，依法采取责令企业停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、责令注册执业人员停止执业或吊销执业资格证书等处罚措施。

（三）实施信用联合惩戒。各村（社区）严格落实安全生产领域失信行为联合惩戒有关规定，对在专项治理行动中发现的安全生产失信企业，建立“黑名单”并上报街道应急办，应急办将联合职能部门采取惩戒措施，全面惩戒和约束违法违规企业，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局，提高失信企业的违法成本，严肃生产安全事故责任追究，倒逼工程建设参建各方主体落实企业安全生产主体责任。

（四）强化安全教育培训。街道应急办，各村（社区）要加强对建筑施工企业的督促和指导，督促企业健全完善安全培训体系，提高安全教育培训质量。重点抓好建筑施工企业安全管理人员、特种作业人员、监理人员和各类从业人员的安全教育培训，切实提高从业人员安全意识。在专项治理行动中，工程建设参建各方主体要进一步加强全员安全培训、技能培训、重点岗位安全培训，切实加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。线员工未经培训或培 训考核不合格的，不得上岗作业。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）和有关部门要充分认识此次专项行动的重要性，把建筑施工安全专项整治行动摆上重要议事日程，成立专项领导小组，加强领导，精心组织、认真部署，明确工作措施和要求。

（二）强化监督检查。各村（社区）要每季度开展2次建筑施工安全专项治理行动监督检查。街道应急办将进行督查，对发现的突出问题和重大隐患，将适时上报主要领导进行约谈相关负责人。

（三）及时总结分析。各村（社区）要及时对专项行动工作进行全面梳理总结，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，制定隐患整改工作措施，曝光通报专项治理工作开展不力的单位，推动专项治理工作扎实开展。

                                       营山县人民政府城南街道办事处

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