为便于各级各部门和社会公众更好了解《营山县“十四五”商贸物流集散地发展规划》（以下简称《规划》），推动《规划》实施，现将《规划》相关情况解读如下：

一、编制意义

“十四五”是全省实现“两个率先”的决胜期，深化改革扩大开放的攻坚期，经济社会转型发展的关键期，商贸物流作为现代流通体系的重要组成部分，是衡量城市经济繁荣程度、人民生活水平高低和城市文明进程的重要标尺，在双循环新发展格局和城乡居民消费经济中发挥着基础性、全局性、战略性和先导性作用。为深入贯彻落实商务部等9部门联合制定的《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021—2025年）》《四川省“十四五”现代物流发展规划》《南充市“十四五”现代物流产业发展规划》《营山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划精神，决定编制《营山县“十四五”商贸物流集散地发展规划》。

二、主要内容

“规划”包括规划背景、总体要求、空间布局、主要任务、保障措施五个方面内容。

（一）规划背景。包括发展基础、发展形势和主要问题三个部分。发展基础部分，从经济快速增长、市场体系建设取得显著进展、电商工作取得突破、商贸物流服务水平快速提高、发展环境持续优化五个方面总结了“十三五”期间营山商贸物流的主要成效；发展形势部分，通过分析“一带一路”倡议、长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、新一轮西部大开发、乡村振兴、国内国际双循环等系列政策出台，催生物流供应链新需求，为物流业高质量发展提供内生动力。从商贸物流现有布局不够合理；商贸物流体系不健全，物流基础设施落后；产业联动不够紧密，市场竞争力不强；物流企业规模小，服务能力弱，对制造业和商贸业的支撑还不足；政策支持力度不足，制约商贸物流发展五个方面梳理了我县对标省内外商贸物流发达区县和商贸物流高质量发展内在要求存在的问题。

（二）总体要求。主要分析“十四五”时期营山县商贸物流集散地发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标，同时对2025年长远情况作了展望。指导思想提出了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委全会系列决策部署，积极贯彻党中央、国务院和省、市推动现代物流业高质量发展的方针政策，加快融入国内国际双循环和国家物流枢纽发展新格局。结合实施城乡高效配送专项行动和商贸物流产业链链长制的工作部署，加强商贸物流基础设施网络建设，增强商贸物流企业活力，提升商贸物流与产业协同发展能力，全力推动商贸物流业高质量发展，加快建设“通道＋网络”的商贸物流运行体系，推进商贸物流业“六化”发展。以“优化结构、提升品质、增强聚力”为基本思路，突出发展现代商贸业，发展壮大现代物流业，大力培育新兴先导型服务业，到2025年将营山建设成为川东北商贸物流枢纽。“基本原则”从“枢纽引领，开放驱动”、“政府引导，市场主导”、“集群发展，联动协同”、“创新驱动，提质增效”、“节约集约、绿色发展”等角度进行梳理。

“发展定位”从“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等重大发展机遇方面，充分分析我县商贸物流发展潜力，激发活力、精准发力，奋力打造双城经济圈次极核东部增长极。“发展目标”从商贸物流业规模进一步扩大、商贸物流设施建设进一步巩固、商贸物流市场主体进一步发展、物流标准化和智能化进一步提升、商贸物流运行效率进一步提高五个方面提出了完整的目标体系。

（三）空间布局。包括总体空间布局、做大“一枢纽”和完善“多节点”两个部分。总体空间布局以加快形成川东北商贸物流集散地为目标，按照“枢纽＋网络”的物流体系运行要求，结合营山县总体规划（2015—2030年）、营山县国土空间总体规划（2020—2035年）以“一廊”空间功能结构，营山县“十四五”商贸物流集散地发展规划总体上形成“一枢纽多节点”的空间布局。“一枢纽”——“中心城区”；“多节点”——“以重点乡镇、重要产业节点、重要旅游节点形成多个商贸物流节点”。

（四）主要任务。主要分析“十四五”时期通过加快商贸物流体系建设、推动商贸物流协同化发展、促进商贸物流集约化发展、鼓励商贸物流特色化发展、主提升商贸物流现代化水平，完善应急物流保障工程六个方面为工作抓手和办法举措，推动我县商贸物流高质量发展。

（五）保障措施。主要包括加强组织领导、强化政策支持、优化营商环境、加强人才培养四个部分保障措施，全面提升物流业发展推动力、重大物流项目实施力、物流管理与服务协调力。