2023年南充市营山县人民政府工作报告

2023年2月8日在营山县第十八届人民代表大会第二次会议上

营山县人民政府县长  敬  健

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，面对世所罕见、远超预期的严峻复杂形势和史所罕见、多重叠加的困难风险挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入落实中省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，大力实施“四大行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢稳住了经济“基本盘”，较好完成了各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。全年实现地区生产总值261.1亿元、增长2.5%，全社会固定资产投资增长11.9%，社会消费品零售总额增长2.8%，规上工业增加值增长－2.6%，城乡居民人均可支配收入分别为37151元、19406元，增长4.6%、6.8%。虽然部分经济指标未达到年初目标，但总体高于周边、好于全市，八大主要经济指标有6项位于全市“一方阵”，地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等5项指标增速居全市第一位。成功夺得全省乡村振兴成效显著县、全省服务业强县、省级安全发展示范城市三块“金字招牌”。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）坚持兴产业、强支撑，实体经济稳步提升。现代农业提质增效。规划建设现代农业园区28个30万亩，营山县粮油现代农业园区、稻渔现代农业园区创建为省三星级现代农业园区，发展特色产业15.2万亩，培育新型农业经营主体61个。复耕复种撂荒地5.49万亩，整改恢复耕地8993亩，新建高标准农田4万亩，粮食播面达105.84万亩、总产量达40.79万吨，出栏生猪79.27万头、同比增长5.5%。现代工业承压向上。建成投用创新创业基地（一期），启动建设经开区第二污水处理厂，经开区面积拓展至9平方公里，新建标准化厂房14万平方米，新入驻企业25户、达到178户，新增规上工业企业21户、居全市第一位、达到100户，工业总产值达341亿元。实现工业投资43亿元、增长9.3%，技改投资31亿元、增长16.2%，规上工业增加值增速居全市第一位。现代服务业加快恢复。万达广场签约入驻，芙蓉水镇文旅产业园、仁和国际广场加快推进，圣桦金街入选省级步行街改造提升试点。成功举办房交会、美食节等促销活动，政府直接发放购房补贴7500万元、消费券400万元，撬动市场消费近35亿元。全年实现商品房销售面积96万平方米，社会消费品零售总额129亿元、服务业增加值112亿元，新增规上服务业企业13户、限上商贸企业16户。

（二）坚持抓项目、促投资，发展动能加快迸发。聚力推动项目攻坚。大力实施重点项目194个，完成投资285亿元；争取到位各类项目资金50亿元以上，其中中省预算内资金2.61亿元、居全市“一方阵”。坚持尖刀督战、“红黑榜”通报，及时协调解决项目手续办理、融资困难、原材料短缺等问题，无锡小铜人、四川航电锂能等重点项目竣工投产，市重点项目投资完成率居全市第一位，获得市政府嘉奖。聚力推动招商引资。大力开展“营雁回巢”、协会招商、以商招商，新成立福建、昆明两个异地商会，依托文旅大会、西洽会等平台，签约云南顺兆、重庆和业等项目33个，协议投资200亿元，其中：制造业项目29个，占总数88%、居全市第一位。聚力推动重点改革。产业园区管理运行体制改革等18项重要改革任务全面完成，编制乡镇级片区国土空间规划5个、村级片区规划3个。国企改革三年行动成效明显，优化整合县属国企资源，新成立县属国企及所属企业11家，开展职业经理人市场化选聘试点，县发展（控股）公司成功取得AA信用评级。

（三）坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善。城市品质持续提升。扎实推进南门河翠屏片区综合治理，新（改）建城市道路9条，新建智慧停车场5个，新增停车泊位4738个，完成老旧小区改造36个，北门河公园建成投用，白塔公园成功创建为省重点公园，一环路绿化景观全面提升，外西街至白塔街城市中轴线靓丽呈现。交通路网加快完善。新增柏林至老林、蓼叶至柏林两条省道85.5公里，成达万高铁、阆营高速开工建设，县城至清水湖旅游公路快速推进，顺蓬营一级公路营山段、玲珑至涌泉公路、青岩至会龙公路、朗池至绿水快速通道建成通车。全面完成“8•7”洪灾交通设施重建任务，新（改）建村道路646公里，加装波形护栏175公里。乡村振兴深入推进。严格落实“四个不摘”要求，抓实防止返贫动态监测和帮扶，稳定消除886户2917人返贫致贫风险，开展脱贫群众增收“百日行动”，全县脱贫群众人均纯收入达到10218元、同比增长15%，顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果后评估考核。深入实施乡村振兴“十大行动”，投入衔接资金3.67亿元，新建、维修供水工程143处，完成水库除险加固12座，改建幸福水库灌区渠道115公里，改造农村危房259户、户厕5000座，东升镇朝阳村等6个村获评“全省乡村振兴示范村”。

（四）坚持惠民生、强保障，群众福祉不断增进。民生事项全面落实。民生支出38.4亿元，占财政支出比重达67.5%，30件民生实事如期兑现；扎实做好残疾人、未成年人、特困对象等群体关爱保护，发放各类民生救助资金3.2亿元，医保统筹支付医疗费用5.8亿元，惠及146.2万人次；统筹抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7204人，登记失业率控制在4%以内，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。教育事业蓬勃发展。整合资金5.5亿元，新（改、扩）建学校22所，撤并、调整学校28所，南充燕园金秋高级中学建成招生，职高实训基地、“双实”基地加快建设；启动高考综合改革，全面加强“五项管理”，有效落实“双减”政策，全县高考本科、一本上线人数实现“六连增”，成功创建为四川省中小学劳动教育实验区。全面完成应急广播“村村响”系统升级，“龙腾虎跃闹元宵”舞龙舞狮作品荣获全国一等奖。医卫实力加快提升。县域医疗次中心加快推进，引进急需紧缺医疗人才27名，特聘17名华西医院专家来营坐诊，建成省市重点专科14个，县人民医院成功入选国家“千县工程”、创建为国家级“肺结节/肺癌全程管理中心营山分中心”。获评“全省县域医药卫生集成创新改革试点县”。

（五）坚持防风险、保稳定，发展底板更加坚实。安全生产管控有力。严格落实国务院安全生产“十五条”硬措施，持续强化道路交通、自建房、城镇燃气、森林防灭火等重点领域整治，全面推进安全生产清单制管理，大力开展企业安全标准化建设，全县生产安全事故总数、死亡人数分别下降66%、75%，未发生一起较大及以上生产安全事故。重大风险防范有力。以快制快、精准防控，成功处置“10•12”全省首例农村地区聚集性新冠疫情，认真落实疫情防控优化措施，全力保障群众正常生产生活和医疗卫生需求。坚持让电于民、科学调度，成功应对夏季高温干旱、缺电保供等极端情况。常态化推进扫黑除恶斗争，专项开展校园周边环境治理，电信网络诈骗和涉恶案件数量持续下降，圆满完成党的二十大和国省市“两会”等重大信访保障任务。生态保护坚决有力。扎实推进城镇污水治理两年攻坚行动，加快建设城东污水处理厂和县城雨污分流项目，全面完成农村生活污水治理年度目标，城乡污水收集率分别达94%、85%，4个国市断面水质全部达标，全年空气质量优良天数达346天。污染防治攻坚战成效考核获得全市优秀等级。成功承办全省重点小流域水生态环境保护工作现场推进会，南北两河污染防治工作获得省委领导的肯定性批示，经验做法在全省复制推广。

（六）坚持强担当、优作风，治理能力显著提升。旗帜鲜明讲政治。深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实县委决策部署，做到县委有安排、政府有行动、落实有成效。坚定不移强法治。深入践行习近平法治思想，统筹推进法治营山、法治政府、法治社会建设，高质量开展“八五”普法，健全法律顾问参与行政决策制度，认真执行重大行政决策法定程序，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质高效办结人大代表建议290件、政协提案205件。清正廉洁干事业。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠正“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅压减“三公经费”和一般性支出，持续开展优化营商环境、招投标等领域系统治理，认真整改粮食系统巡察审计反馈问题，风清气正的政治生态不断巩固提升。

与此同时，我们统筹推进全县各条战线工作，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、统计调查、老干老龄等工作取得新进展，精神文明、网络安全、气象、科协、工青妇、地方志、机关事务、残疾人、工商联、红十字会等工作不断加强。

各位代表！回首2022年的工作，困难大于预判，结果好于预期。

一年来，我们面对新冠疫情这个最大的变量，走正步、不停步，精准施策，灵活作战，以防控措施的确定性应对疫情反复的不确定性，卫健、疾控系统挑起大梁，交通、公安和属地乡镇牢牢守住入营关口，广大党员干部日夜坚守、忘我工作，全县人民理解支持、共渡难关，特别是广大医护人员超常付出、连续战斗，最大限度地减少了疫情对经济社会发展的影响，最大程度地保护了人民生命安全和身体健康，用行动彰显了伟大的抗疫精神，用担当书写了“两个至上”的价值追求。

一年来，我们顶住经济下行这个最大的压力，认准干、认真干，不折腾、不懈怠，专注于做自己的事，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，上争外引内挖潜、千方百计稳增长，省、市重点项目投资完成率名列全市前茅，中省预算内资金争取总额首次突破2亿元大关，跻身全市“一方阵”，地区生产总值增速连续两年稳居全市第一位，彰显了较强的经济韧性和良好的发展态势，得到了市委书记朱家德同志的充分肯定，交出了一张逆势向上的漂亮答卷。

一年来，我们实施最大范围的城市更新行动，把群众身边事变成政府心头事，坚持简单不简陋、方便不随便、繁华不繁杂，地上地下一起改、里子面子一起抓，让雨水污水各行其道、街面立面清爽靓丽、夜市夜景交相辉映，7条街区、110栋建筑旧貌换新颜，穿城而过的南北两河从一条臭水沟蝶变为城市风景线，营山的母亲河重拾昔日风采，我们的美丽家园更有温度、更聚人气、更具魅力。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央定向领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于全县人民的实干拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向在座各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻营武警、政法干警、消防救援队伍、医护人员、志愿者和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回首奋斗路，展望新征程。我们也要清醒认识到，营山发展的道路上还有不少问题和短板。当前，突出的问题是，经济总量不大、产业能级较低、缺乏龙头企业、核心竞争力不强，实现高质量发展任重道远；亟需突破的瓶颈是，财税基础薄弱、要素资源紧张、创新活力不足，发展动能转换还未有效实现；根本的考验是，部分干部思想解放不够、知识储备不足、奋进担当不强。对此，我们将不回避、不遮掩，认真加以解决。

2023年重点工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是疫情防控政策优化调整后拼经济、搞建设的奋进之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻省委十二届二次、市委七届七次和县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委全面建设社会主义现代化四川的“总牵引”“总抓手”“总思路”和市委建设现代化区域中心城市的决策部署，以建设“三力营山”为发展目标，以实施“四大行动”为战略支撑，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，扎实推进经济量质并进、稳定增长，在新征程上奋力谱写现代化营山建设新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同速，保持就业形势总体稳定，完成节能减排、环境保护等目标任务。

实现今年预期目标，既有防疫措施持续优化、多重政策叠加显现、发展机遇持续汇集等重大利好，也要面对外部环境复杂多变、经济短期波动仍将持续、区域竞争日趋激烈等多重困难。我们一定要坚持稳字当头、稳中求进，按照中央“六个统筹”要求，把握国家“五大政策”取向，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，知难而进、迎难而上，尽最大的努力，争取最好的结果。重点抓好以下七个方面工作。

（一）全力抓项目，持续扩大有效投资。坚持投资唱主角、项目担主力，以项目攻坚的力度支撑经济增长的速度。千方百计抓争引。围绕制造业、基础设施、城镇化建设等领域，抢抓国省政策机遇，动态谋划储备项目，力争更多项目进入国省盘子，到位上级资金70亿元以上、增长40%以上。用好用活政策性开发性金融工具，积极争取银行中长期、低利息贷款，支持县属国企拓宽融资渠道，力争实现融资20亿元以上。科学统筹抓管理。继续安排项目前期费用3000万元，强化项目争引的目标考核、过程考核、结果考核。创新投融资机制，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设，拉动民间投资较快增长。加强项目绩效评估，做好资金需求论证，用好专项债作为项目资本金政策，坚决杜绝没有实际效果、没有资金来源的项目上马。创新机制抓推进。聚焦交通、水利、城市建设、农业农村、生态环保等领域，加快实施一批优结构、补短板的重大项目。持续用好项目推进“六未”专班和“六个一”工作机制，扎实做好项目全周期管理服务，大力实施172个重点项目，确保新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到75%、三季度达到100%。充分发挥尖刀督战、“红黑榜”通报机制作用，推动形成更多实物工作量，完成年度投资246亿元以上。

（二）全力强工业，壮大经济发展能级。坚持工业强县战略不动摇，注重“内培”育新量、“外引”扩增量，切实筑牢县域经济支撑。提升园区承载能力。启动建设15万平方米的新能源汽配产业园，加快建设7万平方米的汽摩配产业园二期、6.5万平方米的阀门产业园、9.7万平方米的创新创业基地二期、10万平方米的农产品加工产业园，竣工投用经开区第二污水处理厂，实施经开区东部3000余亩工业用地路网基础设施建设，积极争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、全省重点特色产业园区、全省小型微型企业创新创业示范基地，加快建设川东北地区重要的机械汽配生产基地。发展壮大优势产业。瞄准长三角、珠三角、成渝双城经济圈，聚焦机械汽配、电子信息优势产业，当好成渝地区产业的配角、做好配套的主角，积极承接优质企业和关联产业，力争全年招引项目30个以上、到位资金50亿元以上，新开工项目20个以上，竣工投产项目20个以上，完成工业投资47亿元以上。积极培育优质企业。建立优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划，积极申报省市工业发展资金，持续优化土地、金融、税收、科技等要素保障，支持杰臻食品、川北电缆上市发展，争取德华电气、顺宇铸造纳入省级“贡嘎培优”计划，实施10户企业技改扩能，力争全年培育规上工业企业15户以上、省级“专精特新”企业3户以上，实现技改投资增长6%以上。

（三）全力扩内需，促进消费持续增长。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，千方百计促消费、扩内需，让信心“回归”、市场“回暖”。挖掘激发消费需求。持续开展促消费活动，办好主题展会、美食节，规范发展直播电商、夜间经济等新场景、新业态，积极争创省级创新消费引领县。大力支持刚性和改善性住房需求，充分释放住房及车库消费潜能，力争全年实现商品房销售面积100万平方米以上。提档升级商贸服务。全面提升西干道、复兴桥等重点商圈辐射能力，精心打造圣桦金街等特色街区，加快推动仁和国际广场、万达广场等城市综合体建设，力争年底前希尔顿酒店和仁和国际酒店两家五星级酒店投入运营。开工建设现代农业烘干冷链物流，加快完善城乡物流配送体系，建成江渠物流文化用品分拨中心。完成120个5G基站建设。积极申报省服务业“三百工程”，全力争创四川省现代服务业集聚区，力争全年新增规上服务业企业12户、限上商贸企业10户。培育壮大市场主体。认真落实“两个毫不动摇”，一视同仁保障各类市场主体平等待遇，全力支持民营经济更好更快发展，积极争创全省民营经济改革试点县，新发展市场主体4800户以上、总数达到4万户以上，为营山发展留住更多青山，赢得更好未来。

（四）全力促振兴，加快建设美丽乡村。坚持以产业发展带动乡村全面振兴，坚决守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”。巩固拓展脱贫成果。持续抓好防止返贫动态监测，紧盯“三类户”常态化帮扶，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，促进脱贫（监测）人口持续稳定增收，确保脱贫群众收入达到11750元以上。开展村级集体经济提升行动，力争集体经济经营性收入超10万元的行政村达到20%以上。高质发展现代农业。全面推行“田长制”，持续恢复整改流出耕地，巩固撂荒地整治成果，新建高标准农田6万亩。突出粮油、生猪两大主导产业，确保粮食播面稳定在107万亩以上、总产量稳定在41万吨以上，出栏生猪84万头以上。大力推进乡村建设。启动城乡供水标准化建设项目，开展农村供水水质提升专项行动，加快实施亭子口灌区一期工程，完成茶盘、盐井等水库除险加固工程。积极推进水美乡村试点建设，改造农村危房200户、户厕9600座，创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。

（五）全力提品质，持续擦亮城市名片。坚持做优城市功能、做美生态环境、扩大交通优势，全力打造宜居宜业的魅力之城。有序推进城市更新。加快实施西城片区旧城改造，完成宝珍广场提档升级，改造老旧小区119个、雨污管网30公里，建成投用城东污水处理厂，完成县城污水治理。加快建设叠湖公园、滨河公园二期等城市公园，升级改造红军博物馆、烈士纪念广场，新（改）建市政道路11条、城市停车泊位1000余个。加强城市精细化管理，持续推进交通秩序、乱摆乱搭、环境卫生等专项整治，加快实施城乡垃圾无害化资源化处置项目，建成投用智能交通五期系统，巩固提升国家卫生县城创建成效，积极争创国家园林城市、国家森林城市。不断改善环境质量。严格落实河（湖）长制、林长制、长江十年禁渔，扎实抓好中省各类环保督察反馈问题整改销号。持续整治大气污染、水环境污染、农业面源污染等问题，加快实施南门河兴隆湖片区、营山河水环境综合治理，全面完成城镇污水治理两年攻坚行动，确保国市考核断面水质稳定达标、土壤环境质量总体稳定，空气质量优良天数率稳定在93%以上。持续扩大交通优势。全力推动成达万高铁、阆营高速等重大交通项目建设，启动实施营山汽车枢纽西站，加快G244线营山段升级改造和旅游公路建设，积极融入成渝高效便捷通勤圈。持续优化城区公交线路及站点，加快推进S222线老林至柏林段改建工程前期工作，开工建设S101线消水场镇绕场改线工程，全面建成新店至安化、西桥至七涧公路，新（改、扩）建撤并建制村道路415公里，加装波形护栏80公里，积极争创“四好农村路”全国示范县。

（六）全力优环境，推动发展更具活力。坚持改革与开放互动并进、同向发力，推动重点改革、区域合作、营商环境向更深层次迈进。持续深化重点改革。全力做好两项改革“后半篇”文章，深入推进碳达峰碳中和等60余项改革任务。加大“放管服”改革力度，全面提升“一网通办”服务能力。健全完善县属国有企业劳动、人事、分配三项制度，不断增强县属国有企业市场竞争力。持续优化营商环境。全面落实减税降费等惠企政策，及时兑现企业奖补资金，进一步加强银政企合作，帮助企业渡过难关。健全双随机、一公开协同机制，用好“互联网＋监管”等新型监管模式，下决心解决影响营商环境的突出短板。持续扩大对外开放。深化与重庆市合川区、成都市龙泉驿区友好城市战略合作关系，加强与重庆理工大学等科研院校的战略合作，全力备战“中外知名企业四川行”、西博会，不断扩大成渝“朋友圈”。高效、节俭办好全国小轮车赛、营山马拉松、全县第十届运动会等赛事活动，不断提升营山对外知名度、美誉度。

（七）全力惠民生，提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，用政府的担当指数提升群众的幸福指数。切实兜牢民生底线。扎实做好重点群体稳就业工作，新增城镇就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。大力开展全民阅读、全民健身和文化下乡活动，持续优化农村养老服务设施布局，加快建设南充残疾人康复训练综合服务中心、婴幼儿社区托育服务中心，建成保障性租赁住房1000套，加大社会救助力度，关心帮扶困难群体，全力办好30件民生实事，坚决确保人大代表票决民生实事项目落地见效。持续提升卫教实力。推动卫教事业发展由规模扩张向内涵提升转变。实施拔尖创新人才培养计划，统筹解决学前教育资金和编制问题，深入推进高考综合改革，稳步推进县管校聘，支持营山中学创建引领性示范普通高中，力争国内一流名校录取率实现新突破。规划实施农村学校“能力提升”项目，建成投用芙蓉中学、营山二中新校区、职高实训基地，新增中小学学位1万个。进一步完善校园安防设施，加大校园周边食品安全整治力度，切实预防校园欺凌和性侵事件发生，持续做好中小学学生心理健康教育和残疾儿童早期干预工作，护航少年儿童健康成长。持续深化与川大华西医院、川北医学院附属医院的战略合作，力争打造省市重点专科10个。加快建设县人民医院儿科综合大楼、县中医医院医技综合楼等重点项目，持续推动县人民医院、县中医医院、县疾控中心创等升级。有效防范风险隐患。认真落实新阶段疫情防控各项举措，强化公共卫生应急能力建设，全力做好医疗物资储备投放、疫苗接种、脆弱群众救治服务等工作。扎实开展“基层应急能力提升年”和“宣教培训演练落实年”行动，巩固提升省级安全发展示范城市成果，持续抓好道路交通、防汛减灾、森林防灭火、城镇燃气等重点领域安全工作，全面完成地质灾害全域综合整治三年行动任务。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动，深入实施“治重化积”行动，确保社会大局安定稳定。

全面加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，对人民负责、受人民监督。面临新形势，迎接新挑战，政府系统要始终牢记“三个务必”，加强党的全面领导，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，干字当头、实字托底、快字为先，以实干表态、用实绩作答，努力打造人民满意政府。

（一）绝对忠诚担当干。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会、准确把握党的二十大精神实质和丰富内涵，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。深入贯彻省委“总牵引”“总抓手”“总思路”的战略谋划，认真落实市委建设现代化区域中心城市的决策部署，在县委的坚强领导下，抢抓国省战略机遇，健全领导包联、专班推进、暗访调研、跟踪督办机制，推行集中办公、现场办公、部门联动等一线工作法，切实推动党中央和省委、市委、县委各项决策部署落地落实。

（二）科学严谨依法干。坚持用法治思维和法治方式推动工作，认真落实会前学法、政务公开、政府法律顾问等制度，加强府院联动，健全行政败诉风险较大案件化解机制。完善政府重大行政决策程序规则，从严把关政府常务会议审议事项，认真落实重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，扎实办好人大代表议案、建议以及政协提案、意见，切实做到件件有回音、事事见成效。加强审计监督、统计监督，认真做好第五次全国经济普查工作，为全县经济高质量发展奠定基础、赢得先机。

（三）勇于斗争务实干。发扬斗争精神、强化斗争意识，勇于向矛盾宣战、向困难叫板，用铁肩膀挑起硬担子，在攻项目、跑要素、争政策上见真章。善于守正创新，克服惯性思维和路径依赖，用改革的办法、开放的手段破解难题。大力解放思想、拓宽眼界、更新观念，不断提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力。强力整治“庸懒散浮拖”，大力破解为官不为、躺平、佛系、装睡等问题，充分激发干部队伍担当作为、干事创业的强大活力，真正把会上定的、文件上写的、向老百姓承诺的，变成实实在在的行动和成效。

（四）廉洁从政干净干。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府“过更紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”；牢固树立“大财政”理念，打破部门限制，强化资金统筹，提高资金使用绩效，集中财力办大事、办实事。持续强化工程建设、政府采购、国资管理等重点领域和关键环节的监督，不断深化招投标、优化营商环境等领域系统治理，严厉查处各类违法违纪案件，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！信心比黄金更重要，信任比钻石更珍贵。信心源自信任，信任凝聚力量。困难面前，坚定的信心和信念就是战斗力；风雨之时，愈发需要同舟共济的信任和支持。我们将始终牢记空谈误国、实干兴邦，团结依靠全县人民，凝心聚力、同心筑梦，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“拼”的作风，风雨兼程、笃定前行，不负韶华、善作善成，让信心和信任汇聚共克时艰的磅礴力量，让真抓和实干成就富民强县的伟大梦想！

各位代表！春风浩荡满目新，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发，大力实施“四大行动”，加快建设“三力营山”，全面开创川渝合作示范县建设新局面，奋力谱写现代化营山建设新篇章，为现代化区域中心城市建设贡献营山力量！

名词解释

1．“四大行动”：经济体量倍增行动、美丽家园建设行动、卫教实力跃升行动、要素保障提升行动。

2．“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

3．“五项管理”：中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理。

4．“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

5．“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

6．“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

7．“总牵引”“总抓手”“总思路”：以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路。

8．“三力营山”：实力营山、活力营山、魅力营山。

9．“六个统筹”：更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远。

10．“五大政策”：财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策。

11．“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

12．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

13．“治重化积”：治理重复信访，化解信访积案。

14．“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。