2024年南充市营山县人民政府工作报告

2024年2月28日在营山县第十八届人民代表大会第四次会议上

营山县人民政府县长  孔北川

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是营山承压向上、负重前行的一年。我们顶住了前所未有的压力，付出了超乎寻常的努力，取得了来之不易的成绩。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和中省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济、搞建设，较好完成了各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值270亿元、增长8.1%，固定资产投资增长20.9%，社会消费品零售总额增长12.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、7%。8项主要经济指标中5项增速居全市“一方阵”，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值4项指标增速居全市第1位。

一年来，我们坚定不移强产业、优结构，经济实力稳步提升。工业经济质效双升。新建标准化厂房10万平方米，创新创业基地一期建成投用，园区面积拓展至10平方公里，新入驻企业22户、总数达201户，经开区成功创建为“四川省十四五循环化改造园区”“第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区”。杰立鑫五金、川北电缆等21家企业建成投产，德健荣昇、竹宇食品等15家企业实施技改扩能，新增规上工业企业15户、居全市“一方阵”、总数达到110户，新增国家高新技术企业7户、省级“专精特新”企业8户、省级创新型中小企业15家，完成工业投资49.5亿元、技改投资23.9亿元。全年规上工业增加值增长7.8%，在2023年全市工业项目竞进拉练中居第2位。现代农业扩量提升。建成粮食安全产业带32万亩、优质粮油基地10万亩，生猪规模养殖场达到374个，全年实现粮食播面104.7万亩、总产量40.6万吨，油料播面39.4万亩、总产量6.7万吨，出栏生猪81.1万头。规划建设现代农业园区22个、30万亩，发展特色产业6.1万亩，油橄榄现代林业园区成功创建为省三星级现代林业园区，培育新型农业经营主体128个，成功创建国家级示范社3个、省级示范社3个、省级示范家庭农场3个。全年农林牧渔业总产值增长3.7%，第一产业增加值增长3.7%。商贸服务业企稳回升。成功举办黑山羊美食文化节、特色商品展销会等活动和营山马拉松、全国BMX小轮车等赛事，组织企业开展线上线下消费促进活动20余场次，发放消费券265万元，带动消费8亿元。农产品冷链物流园建成投用，万达广场成功入驻，希尔顿惠庭、仁和圣亚两家大型酒店相继试运营，新增加经营主体1万余户、“个转企”1000余户，新增规上服务业企业13户、限上商贸企业30户。全年服务业增加值增长8%。

一年来，我们坚定不移扩投资、稳增长，发展后劲不断增强。项目攻坚提速增效。创新争资引项在蓉“双周调度”机制，谋划项目172个、总投资1064.8亿元，争取专项债项目22个、到位资金10亿元，增发国债项目2个、到位资金1.9亿元，申报中省预算内投资项目23个、到位资金3.9亿元、增长53%、居全市第1位。强化项目推进“六个一”和“尖刀督战”工作机制，新开工项目61个、建成项目53个，37个省市重点项目完成投资193.7亿元、占年度计划的149.3%、投资完成率均居全市第1位，在2023年上半年全市“拼经济搞建设”专项考核中居第1位。招商引资高质高效。创新经开区管委会、经合外事局“双轨招商”机制，深化乡友招商、驻点招商、平台招商、以商招商模式，成功招引项目34个、协议总投资191.7亿元，完成全年任务的136%、居全市第1位，省外投资到位资金84.1亿元、完成率居全市第1位，招商引资转化率达80%。促成徐州欧王等10家电动摩托车整车生产企业组团落地，招引中宝科技等头部企业，为电摩产业园、电子信息产业园建设提供项目支撑。要素保障精准有效。创新实施国企改革“双峰计划”，将8家县属国企优化重组为两家集团公司，重组后均完成AA级主体信用等级评定。争取各类上级补助资金46.9亿元，兑现招商引资等奖补资金1.3亿元，落实减税降费5.5亿元。推出兴园贷、制惠贷、应急贷、担保贷、委托贷“五大金融产品”，为工业企业提供贷款1.5亿元。创新“岗编适度分离”等机制，为产业发展、乡村振兴等重点领域引进紧缺型人才49人。保障项目建设用地1947亩，出让工业用地23宗、514亩。

一年来，我们坚定不移抓统筹、补短板，城乡融合持续深化。城市功能更具韧性。县城雨污管网改造进入收官阶段，城东污水处理厂建成投用，困扰县城20余年的污水“治理难”问题得到根本性扭转。扎实推进南门河上游、中游综合整治，实施老旧小区改造119个，新（改）建市政道路10条，新建营山中学等城市停车场4个、新增停车泊位1049个，建成110千伏芙蓉变电站，完成宝珍广场提档升级。持续推进乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，“智能交通”五期、城乡生活垃圾分类收运处置项目建成投用，顺利通过省级文明城市复审验收。乡村振兴更有质量。全力抓好防止返贫动态监测和跟踪帮扶，稳定消除返贫致贫风险868户2843人，脱贫群众人均纯收入达到11955元、增长17%，顺利通过2023年度全省巩固脱贫成果后评估考核。高效整合乡村振兴衔接、水利发展等涉农资金，改造农村危房200户、无害化厕所9600户，新（改）建高标准农田5.6万亩，新（改）建供水工程87处，金鸡沟水库枢纽工程被评为全省优质示范工程，幸福水库灌区创建为省级标准化灌区，农村生活垃圾收运处置体系建设经验在全省推广。东升镇朝阳村创建为全国乡村治理示范村，黄渡镇宗祠村等6个村（社区）成功创建为全省乡村振兴示范村。交通路网更加完善。谋划实施交通重点项目13个、总投资95.7亿元。G244线过境段升级改造、营山汽车枢纽西站、蓼叶至太蓬旅游公路、S222线老林至柏林段改建等项目前期工作加快推进，成达万高铁、阆营高速、县城至清水湖旅游公路等项目加快建设，黄渡大桥完成排危整治，新店至安化公路建成通车，全县农村公路总里程达到6794.6公里。深入实施“畅通工程”“畅安工程”，建成回龙等4个乡镇综合运输服务站，新增农村公路安防设施100公里，改造加宽村道公路415公里。

一年来，我们坚定不移惠民生、增福祉，社会事业全面进步。民生实事加快推进。民生投入占财政支出的65%以上，30件民生实事如期兑现。残疾人康复训练综合服务中心、光荣院等民生项目加快建设，新增保障性租赁住房1000套，失能特困照护中心建成投用，新店至安化公路建设工程入选民生实事人大代表票决项目“全省优秀案例”。千方百计化解问题楼盘，争取“保交楼”专项借款5222万元。基本医保、养老保险、社会救助提质扩面，医保基金统筹支付医疗费用7.2亿元，基本养老保险基金支付养老保险待遇20.6亿元，发放各类社会救助救济金3.1亿元。就业、退役军人等工作提质增效，城镇登记失业率控制在4.4%以内，连续四年获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进县”。教育事业加快发展。持续优化教育资源配置，稳步撤并、调整校点31个，城南一小、实验幼儿园扩建项目加快推进，双流镇中等30余所学校完成维修改造，营山职高实训基地、红光幼儿园、北城幼儿园建成投用，新增城区学位6200个。深入推进“五育融合”，创新实施“四早工程”，1名营中学子考入清华大学，全县高考本科、一本上线人数实现“七连增”，湖畔幼儿园、云凤龙凤幼稚园成功创建为省级示范幼儿园，营山二中成功创建为省二级示范高中，营山教育扶贫案例入选全球减贫案例，营山“双实”基地建设模式入选《四川省中小学教育装备工作创新成果选编》。医卫实力加快提升。深化“1+2+N”领办模式，加快推进紧密型医共体建设，引进和培养高层次医学人才、临床技术骨干、学科带头人51人，累计建成省市重点专科13个，县人民医院成功加入四川大学华西医院慢病全程管理区域联盟。实施县城医药卫生集成创新改革试点，建成县实验幼儿园示范性托育服务机构、东城社区卫生服务中心医养结合社区医院，区域医疗信息中心建设走在全市前列，县妇幼保健院成功创建为四川省儿童早期综合发展示范基地。稳步推进国家卫生县城复审验收工作，消水镇顺利通过国家卫生乡镇现场评估。

一年来，我们坚定不移防风险、守底线，社会大局保持稳定。守牢安全生产底线。深入开展“强安2023”监管执法专项行动，持续强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等领域安全生产工作，全县未发生一起较大及以上生产安全事故。巩固提升省级安全发展示范城市创建成果，成功创建全国综合减灾示范社区1个、省级安全社区3个。守牢社会稳定底线。以“平安营山”建设为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进“新篇”系列专项行动，全县刑事案件、治安案件、侵财案件“发案率”持续下降，圆满完成成都大运会等重大活动安全保障任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，绥安派出所获评“省级枫桥式公安派出所”。守牢耕地保护底线。严格落实“三区三线”管控要求和“田长制”各项工作，扎实抓好自然资源督察反馈问题整改，恢复整改流出耕地1.4万亩，核实处置永久基本农田7600亩，完成23个土地整理补充耕地项目省级审查，耕地面积连续四年实现净增加。守牢生态环境底线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，逗硬落实河（湖）长制、禁捕退捕要求，完成营山河流域水生态环境保护、中滩河水环境综合治理等项目，整改中省环保督察反馈问题15个，4个国市考核断面水质全部达标，土壤质量总体安全稳定，全年空气质量优良天数达333天。创新“森林+”发展模式，高质量承办全省长江上游森林生态系统恢复项目总结会、四川省秦巴山区松材线虫病联防联控机制联席会议，林业保护工作得到省市高度肯定。

一年来，我们坚定不移提效能、强担当，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律、政治规矩，认真落实意识形态工作责任制，全面落实县委决策部署，时刻做到讲政治、守纪律、有规矩。持续把法治建设推向纵深。扎实推进“八五”普法，认真执行重大行政决策法定程序，严格落实“三重一大”集体决策制度，深入开展四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升第二批先行县建设，法治政府建设取得明显进步。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议304件、政协委员提案215件。坚决把作风建设贯穿始终。坚持以人民为中心，动真碰硬纠治“四风”，传承弘扬“四下基层”优良传统，扎实走好“网上群众路线”，全力推进划地安置办证等历史遗留问题处置，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。全面落实党风廉政建设责任制，习惯过“紧日子”，持续压减“三公经费”和一般性支出，认真整改种粮农民收益保障等巡察审计反馈问题，风清气正的政治生态得到巩固发展。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教等工作实现新提升，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作迈上新台阶，审计监督、统计调查、精神文明、慈善老龄、关心下一代、机构编制、机关事务、史志档案等工作取得新成效。

各位代表！日月其迈，岁律更新。过去的2023年忙碌而充实，政府工作的每一点进步、绥山大地的每一处变化，都凝结着每一个不舍寸功的拼搏日子，每一段日夜坚守的奋斗记忆。回顾一年的过程，面对经济下行压力，我们齐心协力、靶向发力，地区生产总值增速连续3年位居全市第一，全省县域经济高质量发展考核排位上升至第68位，交出了非凡之年的高分答卷！回首一年的征程，面对改革任务压力，我们不畏艰难、攻坚克难，城乡道路、水利等基础短板加快补齐，“治污难”“停车难”等问题加速化解，勇夺“四好农村路全国示范县”“四川省服务业强县”等金字招牌，交出了攻坚之年的实干答卷！回望一年的历程，面对财政收支压力，我们咬紧牙关、一路闯关，争取中省预算内资金突破3亿元、创近年新高，可用财力逆势增长，交出了承压之年的奋进答卷！

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏、砥砺前行。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向在座各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻营武警、政法干警、消防救援队伍，致以崇高的敬意！向所有关心支持营山发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行！我们清醒认识到，营山正处于“爬坡过坎、滚石上山”的重要关口，经济社会发展面临诸多问题和困难：欠发达的基本县情没有根本改变、产业支撑能力不足的现状依然突出，面临着“质”有效提升和“量”合理增长的双重考验；城乡基础设施和公共服务还需提升、安全生产等领域风险隐患依然存在，面临着补齐民生短板和防范化解风险的双重挑战；营商环境与市场需求还不能完全匹配，部分干部素质与发展要求还不能完全适应，面临着环境不优和能力不强的双重制约。我们将正视问题、战胜挑战、突破瓶颈，采取有力措施，努力加以解决，绝不辜负时代重任、人民期盼！

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以及党的二十大和二十届一中、二中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会、省委经济工作会议，市委七届九次全会暨市委经济工作会议，县委十四届六次全会暨县委经济工作会议等系列重要会议安排部署，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入成渝地区双城经济圈，坚持“以产兴城、以城带乡、城乡融合”总体思路，聚焦“一攻坚两提升”工作重心，大力实施“产业攻坚”行动，着力“城市发展内涵、和美乡村品质”两大提升，不断深化城乡融合发展，加快摆脱欠发达现状，全力开创川渝合作示范县建设新局面。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。一般公共预算收入与经济增长基本同速，全面完成约束性指标。

实现上述目标，既有全国经济长期向好、多重政策机遇叠加、县域发展企稳回升等利好因素，也有外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升等风险挑战。我们要坚定一以贯之、一抓到底的发展定力，抢抓托底性帮扶政策机遇，全力以赴拼经济、搞建设，以工作的确定性对冲形势的不确定性，以可知的拼搏奋斗应对未知的风险挑战，全力推动社会主义现代化营山建设迈出更大步伐。重点抓好以下六个方面的工作。

一、抓工业、强实体，全力构建现代产业新体系。坚持工业兴县、制造强县，深入实施新型工业化三年攻坚“五大行动”，筑牢工业经济高质量发展根基。推动园区扩容升级。以基础投入力度提升平台承载强度，在功能配套、产城融合上持续发力，实现要素向工业聚集、项目在园区汇集。持续壮大省级经济开发区，启动第二工业园区路网建设，建成3个创业驿站，力争园区面积拓展1平方公里以上，全力构建“双园承载、双核驱动”的工业发展格局。加快建设汽摩配产业园三期、创新创业基地二期等项目，建成创新北路五段、物流大道六段等7条道路，同步完善水、电、气、通信等基础设施，力争新建标准化厂房10万平方米以上，新入驻企业20户以上、总量达220户以上。推动产业提质升级。以新发展理念引领新型工业化，推进制造业集群发展、链式发展，加快形成新质生产力。聚焦机械汽配、电子信息两大主导产业，加快建设菲尔德机械、金誉达机电等项目，建成投产徐州欧王等电动摩托车整车项目，支持优籁特电子、荣昇电子等企业做大做强，全力释放中宝科技、双鑫电子等项目产能，推动电摩产业园、阀门产业园、电子信息产业园等特色园区企业数量、产品质量、产值总量全面提升，力争机械汽配、电子信息产值分别达到50亿元、20亿元。推动企业转型升级。以科技创新带动产业创新，用好科技第一生产力、创新第一动力，不断提升产业链韧性、供应链质量。大力实施“个转企、小升规、规转股、股上市”专项行动，构建梯次培育体系，力争新增规上工业企业15户以上，新增产值10亿级企业1户、5亿级企业3户、亿元级企业10户。实施中小企业“提质壮干”、小微企业“扶幼育苗”计划，鼓励佳纳机械等15户企业技改扩能，支持德华电气、顺宇铸造争创省级贡嘎培优企业，培育国家高新技术企业5户以上、省级“专精特新”企业3户以上， 全年完成技改投资24亿元以上。

二、抓投资、扩需求，全力推动经济发展新提升。坚持外部争引、内部挖潜，推动有效投资和消费需求良性互动，打造更加强劲的发展引擎。狠抓项目攻坚。深入实施在蓉“双周调度”机制，精准把握政策导向、投资趋向、资金流向，聚焦中省预算内、国债、专项债等重点领域，储备项目200个以上、投资总额500亿元以上，力争全年到位各类资金55亿元以上。持续用好“六个一”和“尖刀督战”工作机制，加快推进电动摩托车及零部件生产集群、地质灾害综合防治等项目开工建设，全力推动现代农业综合服务中心、红军苑展陈等项目竣工投用，力争完成年度投资200亿元以上。用好用活金融政策，拓展县属国企融资渠道，力争融资38亿元以上，撬动更多金融资本、社会资本参与项目建设。狠抓招商引资。充分释放“双轨招商”机制潜能，持续深化“营雁回巢”行动，建立招商引资项目库、政策库、信息库，带动形成全员、全年、全力抓招商的浓厚氛围。聚焦关键项目、重点区域、目标企业，强化以会招商、驻点招商、延链招商，力争全年招引制造业项目40个以上。加强招商引资项目履约管理，健全完善要素供给、权责对等机制，力争签约项目开工率达90%以上、投产率达70%以上，全力把招商项目转化为落地项目、建设项目、投产项目。狠抓消费恢复。稳定扩大传统消费、培育壮大新型消费、提质升级农村消费，持续办好黑山羊美食节、房交会等活动，优化促进房地产市场平稳健康发展措施，全力激发有潜能的消费。加大“内培外引”力度，加快推进冷链物流基础设施建设项目，健全完善农村寄递物流体系，支持仁和国际广场、星悦城等综合体做大做强，新培育经营主体3000户以上，新增规上服务业企业11户以上、限上商贸企业11户以上，全力争创四川省消费创新发展引领县。

三、抓联动、重基础，全力开创城乡融合新局面。坚持以城带乡、城乡互补，推动基础设施一体化、基本功能均衡化，构建协同发展的城乡共同体。建设功能完善的品质城市。持续推动城市内涵提升，实施模范街—新北路—西月路、翠屏西路—翠屏中路—华西大道片区老旧小区及配套基础设施改造，加快推进高铁片区、城东片区基础设施配套项目和县城市政基础设施修复等项目，全面完成县城雨污管网改造、翠屏路等5个片区城市燃气管网改造，建成投用经开区第二污水处理厂和县城“智慧停车”、垃圾焚烧飞灰填埋处置等项目，不断提升城市颜值、气质和品质。深入开展“城市管理质效提升年”行动，持续整治城市管理“五大难点”“四大顽症”，高质量完成国家卫生县城复审验收和省级文明城市复查测评。构建高效便捷的交通路网。深入实施“交通强国”营山行动，配合做好成达万高铁、阆营高速等大通道建设，持续推进S222老林至柏林段快速通道前期工作，启动实施消水绕场路建设项目，推动G244线等境内国省干线提档升级，加快建设蓼叶至太蓬旅游公路、营山汽车枢纽西站等项目，全面完成涌泉大桥排危改造，建成通车营山至清水湖旅游公路、西桥至七涧公路，新（改）建村（组）公路104公里以上，持续加大农村公路安全防护工程建设，扎实抓好道路养护工作，全力构建更加完善的内通外联交通体系。筑牢持续稳固的生态防线。深入践行“两山”理念，持续推动中省环保督察反馈问题整改销号，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。坚持以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化落实河（湖）长制、林长制、“十年禁捕”要求，加快实施幸福水库饮用水源地综合治理、营山河上游生态修复工程，扎实开展重污染天气消除、农业面源污染防治等攻坚行动，确保国市考核断面水质稳定达标、土壤环境质量稳定可控，空气质量优良天数率保持在91%以上，积极争创国家生态文明建设示范县。

四、抓巩固、促衔接，全力实现乡村振兴新突破。坚持农业优先、强农兴农，学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。努力让农业更强。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，恢复整改流出耕地1.5万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳住粮油、生猪两大基本盘，大力发展营山黑山羊、水产、油橄榄三大特色产业，全面建成生猪一体化项目，建成粮食安全产业带8万亩以上，发展油茶、绿竹笋等特色产业5000亩以上，推动粮油、稻渔等农业园区晋级升星，新培育新型农业主体50户以上，确保粮食播面稳定在107.5万亩以上、产量稳定在41.5万吨以上，生猪出栏80万头以上，农林牧渔业总产值增长4.2%以上。努力让农村更美。扎实推进和美乡村示范片建设，深入开展厕所革命、村容村貌提升等“五大行动”，积极争取“五好两宜”和美乡村等项目，加快建设城乡供水标准化、亭子口灌区、幸福水库除险加固等项目，新改建高标准农田10万亩以上，完成农村水质提升16万人、户改厕1.1万户，推动骆市争创省级百强中心镇，全力创建省级乡村水务示范县。努力让农民更富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，精准开展防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全农民收入稳定增长机制，深入开展“万企兴万村”“直播带岗、春风行动”等活动，强化联农带农、就业创业、政策扶持等增收举措，力争脱贫群众人均纯收入增长16%以上。全面落实村集体经济联系帮扶机制，持续拓展深化结对帮扶合作，力争集体经济收入10万元以上的村达到24个以上。

五、抓改革、优环境，全力释放跨越赶超新动能。坚持改革引领、理念变革，促进要素有序流动、资源高效配置，不断激发各类经营主体内生动力。提升改革效力。深化“放管服”改革，加快实施保障性租赁住房等6项国省改革试点，大力实施智能制造和“科技+农业+服务业”行动，推动改革向更深层次发展。稳步推进政府机构改革，进一步优化政府机构职能配置、提升运行管理效率。深入实施国企“双峰计划”，加快国有资产盘活注入，培育壮大实体经济，不断增强县属国企市场竞争力。加快推进税收“属地化”，优化完善全国统一规范的电子税务局办税模式，不断提升财政资源配置效率和使用效益。坚持依法统计、依法治统，全力抓好“五经普”入户登记工作。激发市场活力。落实“促进民营经济发展壮大31条”，把全面落实减税降费、企业奖补等惠企政策作为政府的法定职责。实施“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续扩大“川渝通办”“跨省通办”事项办理范围，以“店小二”的精神服务各类经营主体。健全完善“双随机、一公开”监管和企业诉求受理机制，扎实推进“互联网+监管”和政府投资项目“一网监”工作，大力推行“行政执法三项制度”，像爱护眼睛一样爱护营商环境。破除制约阻力。深化县领导包保、干部包联机制，充分发挥四个专班作用，以“用户思维”提升服务水平，全方位为企业排忧解难。加快四川银行营山支行建设，持续用好委托贷、兴园贷、应急贷及工业发展资金，探索设立产业发展基金，多维度保障企业融资需求。深入实施土地增减挂钩项目、“嘉陵江英才工程”，力争全年保障项目建设用地1800亩以上、工业和配套基础设施用地1300亩以上，多渠道引进各类人才300名以上，全力破除产业发展、项目建设等领域要素供给瓶颈。

六、抓民生、办实事，全力顺应美好生活新期盼。坚持尽力而为、量力而行，统筹兜底线、惠民生、补短板，推动经济发展与民生改善同频共振。织密民生兜底网。以民心工程、民生实事提升民生品质，扎实办好30件民生实事，高质量建设民生实事人大代表票决项目，新增保障性租赁住房1000套，建成投用婴幼儿托育服务、残疾人康复训练综合服务中心等项目，确保民生投入占财政支出稳定在65%以上。实施就业优先战略，城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。持续开展根治拖欠农民工工资行动，全力抓好全民参保、社会救助、拥军优属、就业帮扶等工作，切实兜紧兜牢民生保障底线。织牢公共服务网。全力推动教育内涵式发展，强力实施“四早”工程，加快启动实施第二轮教育领域“十百千”工程，加快推进城南一小、实验幼儿园扩建等项目，建成投用芙蓉中学、营山中学科技馆，积极争创国家级中小学劳动教育实验区、国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县和四川省智慧教育示范区。加强与川大华西医院、川北医学院附属医院的战略合作，持续深化“1+2+N”领办模式，稳步推进妇女儿童健康服务中心、县域医疗次中心建设，建成投用县人民医院急慢病救治中心、县中医院医技大楼、南充市身心医院康复住院大楼，支持县人民医院创三甲、县中医院创三乙，力争建设省市重点专科10个以上。织紧社会安全网。深入推进平安营山建设，健全完善社会治理体系，常态化推进扫黑除恶斗争，切实加强网络综合治理，严厉打击电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好道路交通、建筑施工、防汛减灾、城镇燃气、消防等重点领域安全工作，积极争创全国综合减灾示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好矛盾纠纷排查化解，全面推进信访工作法治化，切实维护社会稳定。

全面加强政府自身建设

民之所望，政之所向！面对时代的呼唤、人民的期盼，我们将以自我革命精神加强政府自身建设，以过硬作风彰显担当作为，在拉高工作标杆上见行动、在追求工作实绩上求突破，全力建设人民满意政府。

（一）坚持忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深化、转化、内化主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把最讲党性、最讲政治、最讲忠诚作为政府系统的鲜明底色。深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，自觉对标党中央、国务院大政方针和省委、市委战略部署以及县委工作要求，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。

（二）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，健全集体决策、专家咨询、公开听证等决策制度，严格落实重大行政决策法定程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案，确保政府工作始终在阳光下运行。

（三）坚持担当勤政。传承发扬“四下基层”优良传统，以实现目标为出发点、解决问题为着力点、达到效果为落脚点，自上而下把责任扛在肩上、自下而上把落实抓在手上，让真抓实干、马上就办在政府系统蔚然成风。树牢和践行正确政绩观，把人民放在心中最高位置，着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好扶助性民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化工程建设、国企经营、财政资金管理使用等重点领域廉政监督，把党风廉政建设严的基调、严的措施、严的氛围坚持到底、落到实处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，严控“三公经费”和一般性支出，严格政府债务限额管理和预算管理，扎实抓好巡察审计等发现问题整改，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，治政之要在于安民，安民之道在于惠民。我们将把为民造福作为最大政绩，躬身入局、挺膺负责，用真情去感悟最真实的群众生活、用心灵去聆听最广泛的群众呼声，将群众的急难愁盼变为“问题清单”，把群众的期盼愿望变成“履职清单”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让人民群众向往的美好生活更加可感可及！

各位代表，春风浩荡满目新，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新，坚持“以产兴城、以城带乡、城乡融合”总体思路，聚焦“一攻坚两提升”工作重心，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力开创川渝合作示范县建设新局面，为推动高质量发展、建设现代化南充贡献营山力量！

名词解释

1.“双周调度”：指由县委或县政府主要领导牵头，每两周在成都召开一次争资引项工作调度会。

2.“六个一”：指一个项目实施方案、一个县级领导、一个牵头单位、一个推进专班、一个进度图表、一个迎督迎审组。

3.“尖刀督战”：指项目攻坚尖刀连（班）全天候、全脱产督导督查，高质高效推动全县项目实施。

4.新型工业化三年攻坚“五大行动”：指实施“产值突破”行动、“招大引强”行动、“梯次培育”行动、“载体提升”行动、“环境优化”行动。

5.“双峰计划”：指将原8家县属国有企业整合重组为两家AA主体信用评级集团公司。

6.“岗编适度分离”：指招聘引进事业编制人员（教育卫生除外），将编制核定在营山县高端人才服务中心，统一派驻到需要人才支持的特殊领域和关键岗位或下派基层单位、企业工作的一种人才使用机制。

7.“保交楼”：指楼盘如约按质保量交付，旨在稳民生、保障人民群众的基本居住需求。

8.“五育融合”：指德育、智育、体育、美育和劳动教育相结合，实现学生全面发展。

9.“1+2+N”领办模式：指1个核心医院（华西医院）、2个院级领导、N个学科主任。

10.“四早工程”：指残疾儿童早干预、身心健康早筛查、学前教育早扶持、拔尖人才早培养。

11.“枫桥经验”：指浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。

12.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

13.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

14.“八五”普法：指法治宣传教育第八个五年规划。

15.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

16.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

17.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

18.“五个必须”：指必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动、必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

19.“一攻坚两提升”：指产业攻坚，城市发展内涵、和美乡村品质两大提升。

20.“双轨招商”：指经合外事局、营山经开区管委会投资促进服务中心并行招商、同步招商、共同招商的一种招商方式。

21.“个转企、小升规、规转股、股上市”：指个体工商户升级为企业；小微工业企业升级为规模以上工业企业；引导企业与资本市场有效对接，重点推进规模以上企业股份制改造和兼并重组，鼓励有限责任公司重组、改造、变更为股份有限公司；股份有限公司通过证券交易所首次公开发行股票并公开上市交易。

22.“五大难点”：指城市背街小巷、市场内外、城郊结合部、小区院落、九小行业治理难点。

23.“四大顽症”：指城市乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱摆乱占管理顽症。

24.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

25.“两高一低”：指高耗能、高排放、低水平项目。

26.“千万工程”：指千村示范、万村整治工程。

27.人居环境整治“五大行动”：指农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、村容村貌提升、农业面源污染治理。

28.“五好两宜”：指乡村规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好，宜居、宜业。

29.“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

30.“行政执法三项制度”：指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

31.“十百千”工程：指开设30个名工作室、培育300名名师、1000名骨干教师。

32.“浦江经验”：指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验、好做法。