营山县太蓬乡人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

营山县太蓬乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告 

2023年，太蓬乡牢固树立宪法意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神，切实推动科学制定规范性文件、严格执法、公正司法、全民守法，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴目标，统筹推进乡村振兴建设，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步落实法治政府建设，现将我乡法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持党的领导，推进依法执政。

2023年，太蓬乡继续坚持党对法治政府建设的领导，坚持问题导向，紧密结合实际，带头尊崇法治、敬畏法律，学习法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。一是党对法治政府建设的领导不断加强，责任督察和示范创建活动深入实施，法治政府建设推进机制基本形成;“放管服”改革纵深推进，营商环境大幅优化;依法行政制度体系日益健全，重大行政决策程序制度初步建立，行政决策公信力持续提升;行政执法体制机制改革大力推进，公正文明执法水平普遍提高;行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处;社会矛盾纠纷依法及时有效化解，行政争议预防化解机制更加完善;法治意识显著增强，依法行政能力明亚提高。二是加强组织领导，思想上高度重视。乡党委、政府始终高度重视依法行政工作，将其摆上重要议事日程，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由乡党委书记、乡长负总责，分管领导具体抓的乡法治政府建设领导小组，相关职能部门负责人为成员，做到人员变动，但组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施规划、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全乡依法行政工作。领导小组下设办公室，办公地点设在乡政府综治办，具体负责依法行政的各项工作。建立完善依法决策机制，构建科学合理、监督有力的权力运行机制。严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进改革发展、稳定各项工作。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治宣传教育纳入经济社会发展规划，通过党委领导、人大监督、政府实施，法治这传教育领导工作机制进一步健全。党政主要领导带头学法，模范守法，以身作则，率先垂范。从上至下认真落实干部学法制度，提升各级干部的依法行政能力，特别是对与自身工作业务密切关联的法律法规进行研究学习，组织党员干部深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《习近平谈治国理政》和党的二十大系列全会精神，以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等。深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，及时总结法治教育工作中的好做法，增强领导干部法律素养和依法履职办事的能力，依法治理观念进一步深化。积极做好干部职工的法律培训工作，以此带动全体乡村干部和群众信法守法、维护法律权威。

（二）突出工作重点，全面落实依法行政

一是开展法治宣传培训，增强法治意识。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。紧紧围绕县委、县政府部署的普法宣传工作任务，推进法治政府的建设。以“3.8”国际妇女节“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”知识产权日、民法典宣传月、“六五”环境日、“6.26”国际禁毒日、9月开学季、“11.9”全国消防宣传日、12.4国家宪法日等时间节点和重要法律法规的颁布日、施行日、纪念日等重要节点为契机，组织开展主题法治宣传活动，继续推进法治宣传教育进农村、进机关、进校园。坚持实施领导干部职工会前集中学法治度，开展了行政执法人员培训网络学习及竞赛、《宪法》、《民法典》、《人民调解法》专题培训、《禁毒法》宣传等学法宣传培训12次，发放宣传资料2500余份，极大地提高了全乡领导干部及广大群众的法律素质和法治意识，营造遵法、学法、守法、用法社会氛围。二是坚持依法办事，进一步规范行政执法行为。在全面推进依法行政方面，严格按照《太蓬乡人民政府行政执法工作管理制度》执行，坚持做到严格依法、公开、公正，严谨地开展各项行政执法工作。按照相关要求，结合我乡实际，认真开展公正文明执法活动，大力开展公正文明执法宣传，进一步增强群众主体意识，同时深化全乡干部职工依法行政责任意识和公仆意识；并邀请乡人大、纪委定期或不定期对乡行政执法工作进行督查，使乡级行政执法人员，转作风、变态度、提效率。在工作过程中，各部门严格遵守各项相关规定的规定，杜绝违法违纪现象发生。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真学习和严格落实国务院《重大行政决策暂行条例》和省市县相关规定。建立健全公众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。四是推进社会治理法治化。针对社会稳定、安全生产、食品药品安全等难点问题，制定了食品安全、维稳、防震减灾、突发事件处置等等12项应急预案，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，建立了问题清单和整治台账，实现了安全生产零事故。五是定期开展规范性文件清理。乡政府出台了《太蓬乡行政规范性文件制定程序规定》，严格规范性文件发布流程。工作中，对未经广泛征求意见的文件不审查，未经依法行政工作领导小组进行合法性审查的文件不上会，未经集体讨论决定的文件不制发。乡党政办公室负责把好文字关，司法所与法律顾问把好法律政策关，严肃处理不按程序发布规范性文件的行为。规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，认真做好规范性文件定期清理工作。六是全面推行落实行政执法“三项制度”，强化政务公开，阳光政府、法治政府建设。抓好各村（社区）政务公开栏的建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息。在村级推行“一事一议两公开一监督”工作法，确保村级公共权力阳光规范运行。

（三）抓住“关键少数”，提高领导干部依法行政能力

我乡抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。建立了学习制度，每年年初制定计划并严格执行。每季度举办一次专题法治讲座。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（四）提高服务水平，有力推进行政执法规范和效能建设

全面推进法治政府建设，落实政府法律顾问制度，坚持对重大行政决策进行合法性审查。为进一步提高依法行政的能力和水平，加快法治政府建设步伐，确保重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险，促进依法决策、依法管理、依法行政，凡涉重大决策、重大行政行为、重要合同（协议）和法律文书、行政纠纷、民事纠纷、行政诉讼均充分征求法律顾问意见、建议，确保了各项决策依法、依规落实，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

(五)深化社会治理，依法有效化解社会矛盾纠纷。

落实主要领导定期接访下访工作制度，完善《太蓬乡信访办理工作制度》，着力畅通和扩宽信访渠道，积极做好各项纠纷调处工作，加强农村土地确权调处纠纷，化解矛盾，确保辖区社会稳定。强化源头预防，确保矛盾排查到位。在全乡范围内，组织乡村干部深入开展全方位、无死角、滚动式矛盾纠纷和不稳定风险排查活动，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白。认真梳理存在的不稳定因素，并针对性地制定了有效处置方案，对排查梳理出的重点人员和重点群体全部落实乡主要负责同志包案制度，用活用好各类行政调解、司法调解、帮扶救助等相关政策，积极推进案件化解，有效防止非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。同时我乡梳理可能影响全乡社会稳定的重点人员，逐一落实各项稳控措施，对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决，有效化解了矛盾，确保了社会安全和谐。严格按照信访工作“三到位一处理”原则开展工作，及时回复，件件回复，解释处理双到位;同时坚持领导接访和不定时下访制度，将收集问题按照“分工负责、归口管理”的原则处理，及时反馈各部门各单位;建立重大信访问题挂号、销号制度，重大信访处理由乡党委集体决议，从组织协调、人员配备、工作经费上给予最大保障，坚持重大信访一事一专班，事事有人负责的工作思路。

二、推进法治政府建设存在不足和原因

（一）法治意识较薄弱

一些乡干部和群众对法治的理解和认知还相对较低，缺乏法治意识。这主要是由于教育宣传力度还不够大、法律知识普及较少等因素导致的。常常依靠老经验、老习惯等开展工作，与依法行政不相适应的“人治重于法治”的执政理念还普遍存在。对普法工作的重要性、紧迫性认识不足，作用发挥不明显，法治意识不强，应付思想、形式主义仍一定程度存在。

（二）法治队伍专业薄弱

乡镇普遍缺乏专业法律人才，绝大多数从事这项工作的人都是半路出家，自身专业的法律知识储备不足，开展工作力不从心。

（三）执法力度不够  

由于乡镇处于基层治理环节，执法力量相对较弱。一些法律法规难以得到有效执行，违法行为得不到及时处置。同时，在农村工作中经常会遇到一些鸡毛蒜皮的琐事，有些邻里纠纷可能是几辈人积累下来的，在处理时不可能严格按照法律法规一板一眼的下结论。可能为了维护稳定对一些危害不大的行为，采取了放任不管的态度，这可能会导致社会不稳定，从而影响法治建设。

三、党政主要负责人厦行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

一是加强理论学习，增强法治思维。乡党委书记、乡长作为全乡党政主要负责人，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把学习贯彻习近平法治思想与学习党的二十大精神相结合，强化科学理论武装，贯彻落实全面依法治国重大决策部署相关工作安排，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。

二是用心履职尽责，发挥党政第一责任人核心作用。加强党对法治建设的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题，有效解决法治建设中突出问题和督察反馈问题。

三是自觉维护司法权威，切实加强落实法治建设职责。召开法治专题会议，研判解决全乡法治建设相关问题，确保了全面依法治乡各项任务全面落实。领导班子带头遵纪守法，带领全乡干部规范依法行政行为，强化法治思维，在全乡形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是“八五普法”承上启下的关键之年，太蓬乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，落实省、市、县重大决策部署，扎实推进法治政府建设，全面提升法治建设水平。

(一)加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。积极参加上级组织的依法行政工作培训，提高我乡执法工作人员的业务能力和工作水平。继续组织开展行政执法证申领工作。

(二)继续抓好法治宣传教育。深入总结“七五”普法和“八五”普法部署，加大法治宣传教育，紧紧围绕乡党委政府中心工作和社会热点问题，广泛开展法治宣传活动，营造良好的社会法治氛围。

(三)健全法治监督机制。认真履行行政执法监督的各项职能，加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法部门全面、正确履行行政执法职责，积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好关键部门、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

                          营山县太蓬乡人民政府    

                          2023年12月7日