营山县发展和改革局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

    2025年，在县委、县政府的坚强领导下，营山县发展和改革局坚持深入学习习近平法治思想，高度重视法治政府建设工作，将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，扎实推进各项任务落地见效，为高质量发展提供了坚实法治保障，结合本单位工作职责，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持依法行政，狠抓工作落地见效

    1.从严规范行政执法行为。对标上级要求持续深化行政执法规范化建设，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”。常态化开展执法案卷归档工作，严格执行四川省公平竞争审查办法要求，扎实推进规范性文件存量清理工作。

    2.全面落实法律顾问制度。严格贯彻县政府关于推行政府法律顾问制度的工作要求，聘请专业律师担任本局法律顾问。在日常工作中，遇涉法问题第一时间与法律顾问沟通咨询，确保相关事项依法依规妥善处置。重点针对规范性文件制定、合同签订、重大行政执法决定等关键环节，充分发挥法律顾问审核把关作用，切实防范法律风险。

    3.狠抓重点领域整治。一是开展招投标领域突出问题系统整治。将市级层面的招投标领域乱象治理有机融入到国省层面招投标领域突出问题专项治理当中去，成立招投标领域突出问题系统整治工作专班和2025工程招投标领域乱象专项行动领导小组，多次召开专题会议进行研究部署，督促行业部门抽查核查，对收集到的问题线索由各行业主管部门同步上报市级主管部门。进一步压实招标人主体责任，持续加强招标代理机构的管理。积极推行“暗标盲评”、“远程异地评标”和“评定分离”工作，开展“评标专家随机工位”和“评审顺序随机生成”制度。代理机构履职测评、中标结果公示率100%，合同公示、合同在线网签率85%。二是健全优化营商环境工作机制。制定《营山县营商环境优化方案》，多措并举全力构建全县营商环境3.0，加快营造一流营商环境步伐。2024年南充市县域营商环境监测反馈营山情况：综合表现全市第2位，政府端全市第2位，企业端全市第3位，第三方共监测20个一级指标，营山县整体、政府端、企业端均表现优秀。其中，14个指标综合表现处于优秀等级；4个指标处于良好等级；2个指标处于一般等级。2025年年底我局将组织全县优化营商环境部门（单位）开展系统性业务提升活动，不断夯实工作基础，在2024年工作成效上进一并提升工作质效，力争2025年南充市县域营商环境监测再创佳绩。

    4.加强粮食购销领域监督执法力度。按期开展全县粮食安全“双随机、一公开”执法检查、粮食购销定期巡查和政策性粮油库存检查工作，对全县政策性粮油的数量、质量，购销政策与统计制度的执行情况进行全覆盖检查。出台《营山县发展和改革局2025年度粮食和物资储备监督检查工作要点》等制度文件，进一步规范粮食企业经营活动，筑牢粮食安全屏障。

      5.扎实开展价格监管工作。一是围绕民生领域，完善收费政策。加强公共服务收费项目成本调查监审，稳步推进乡镇污水处理费、城市生活垃圾处理费、殡葬服务收费定（调）价工作。二是加强政策宣贯，规范收费行为。积极贯彻落实国省市整治殡葬领域腐败乱象专项行动有关工作要求，会同县市监局、民政局到县殡葬服务中心进行联合督导，做好殡葬领域收费政策宣贯、收费公示监督等，督促县殡葬服务中心完善内部收费制度，加强收费清单制和收费公示制度管理，持续规范殡葬机构收费行为。三是聚力保供稳价，强化价格监测。严格按照上级工作要求，做好“元旦”、“春节”、“五一”和“国庆”等节日期间价格日监测、日巡查、日报告，动态掌握市场供需矛盾和价格波动情况，为稳物价“保驾护航”。今年共开展市场价格监测100余次，报送监测信息130余条。四是深化联动协作，提升认定质效。加强与公安机关的沟通协调，依法从严、从快做好涉刑事案件价格认定工作。今年共办理价格认定案件49起，认定金额25.60万元。

    （二）深化普法宣传，厚植全民法治素质

1.深入开展粮食和物资储备科技活动周系列科普宣传活动。组织粮食企业开展“强化科技人才支撑 促进粮储事业发展”现场宣传活动，通过发放科普资料、现场问答、优质粮油展示等形式，向群众宣传粮油科技创新成果、优质粮油营养健康知识以及爱粮节粮理念，活动现场群众参与积极性高。本次活动搭设宣传台1个，制作宣传展板2个、海报7张，发放科普知识传单2000份，营造了“人人关注粮食科技、人人关心粮食安全”的社会氛围，使粮油科普知识深入人心。

    2.积极开展安全生产月专题宣传活动。协调中石化川东北输气管理处、营山县绥丰粮油有限公司共同参与，通过搭建宣传台、展示宣传展板、发放宣传手册、开展现场知识宣讲等形式，向过往群众普及油气输送管道保护、粮食行业安全生产的重要价值，通报破坏油气管道的违法行为和相关案例，指导群众判断危及油气管道安全运行的不安全行为，鼓励群众借助电话、微信等方式，举报破坏油气长输管道、影响粮食行业安全生产的各类行为，推动群众自觉加入油气长输管道保护行列，进一步夯实全民安全生产思想根基。活动累计发放各类安全生产宣传资料8000余份，赠送宣传纪念品2500余份，现场解答群众咨询800余人次。

    3.扎实开展主题节能低碳宣传活动。抢抓以“节能增效，焕‘新’引领”为主题的节能宣传周和以“碳路先锋、绿动未来”为主题的全国低碳日的契机，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是通过发放宣传资料、发送公益短信、微信公众号、LED滚动播放宣传视频、志愿者讲解、张贴宣传画报和横幅等形式，引导大家自觉形成健康、绿色的低碳生活方式，形成节能新风尚。二是推行无纸化办公和能源紧缺体验以及绿色低碳出行活动。鼓励各机关单位尽量利用网络、可移动U盘、光盘等传输文件，打印材料时提倡双面用纸，节约办公成本。开展停开空调、关闭公共区域照明等体验活动；在机关食堂就餐区域张贴节约粮食宣传海报、严格落实“光盘行动”；鼓励乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。通过体验式活动传播绿色低碳、节能环保的理念，倡导健康生态的生产生活方式。

    （三）强化普法学习，提升依法履职水平

一是坚持领导班子带头学法。紧扣2025年“一规划两纲要”和“八五”普法的攻坚收官要求和全面贯彻党的二十届三中全会精神部署，将习近平法治思想、《国家发展规划法（草案）》《粮食储备安全管理条例（预备制定）》等重点领域新规纳入局党组理论学习中心组学习内容，年度集体学法5次、专题法治讲座2次。严格落实局领导班子法治建设第一责任人职责，主动参加四川省国家工作人员学法用法平台学习考试、省市县统筹的法治培训等，推动学法用法与发改重点工作深度融合，实现制度化、规范化、实效化相统一。

二是抓好干部职工的学习培训。建立常态化、系统化学习机制，制定针对性干部学法计划，以会前学法和常规学法用法平台学习为抓手，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《四川省粮食安全保障条例》及优化营商环境、节能降碳、招投标等领域最新法规。依托数字法治平台开展线上线下融合学法培训，组织年度学法考法考试，确保全员达标，着力提升干部职工运用法治思维破解项目建设、能源管理等业务难题的能力。

三是创新普法实践载体。深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法与行政执法、政务服务全过程融合，在价格监管、节能审查、项目审批等工作中推行“全程说理式执法”。聚焦“12·4”国家宪法日、节能宣传周等重要节点，通过线上解读、案例宣讲等形式，精准普及发改领域法律法规。建立普法成效评估机制，将学法用法情况纳入干部考核，为高质量发展提供坚实法治保障。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是法治思维运用不够深入。部分干部仍存在“重业务、轻法治”倾向，在处理日常工作时，过多依赖上级通知或文件要求，运用法治思维和法治方式破解难题的主动性不足。对新出台的法规政策学习不及时、不深入，未能充分将法治要求融入日常工作全流程。

    二是普法宣传质效有待提升。普法形式较为单一，仍以传统的会前学法、网络学法等形式为主，缺乏针对性和吸引力，与发改领域的项目申报、价格监管、粮食安全等业务结合不够紧密。面向企业、群众的普法宣传多停留在政策条文宣读层面，未能结合典型案例开展“以案释法”，导致普法效果与群众的法治需求存在一定脱节。

三是法治建设考核机制运用不充分。考核指标多以“完成学习次数、参加测试人数”等量化指标为主，对学法用法实效、依法行政成效的考核权重偏低，未建立科学的法治建设成效评估体系。考核结果与干部评优评先、职级晋升的挂钩不够紧密，未能充分发挥考核作用。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划和发展总体规划，建立“党组书记牵头抓总、分管领导具体负责、责任股室协同落实”的工作机制，确保法治建设与项目审批、价格监管、粮食监督检查等核心业务同向发力，推动法治建设责任层层传导、落地见效。

（二）深化思想引领，推动习近平法治思想落地生根。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的首要内容，定期开展领导班子专题学法活动，并采取线上线下相结合的方式，确保学习贯彻工作落到实处，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牵头落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，带头尊法学法守法用法，带动全局形成厉行法治的浓厚氛围。

（三）健全监督机制，强化法治履职刚性约束。严格落实法治建设考核评价机制，将第一责任人职责履行情况纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，规范述职述法流程，党政主要负责人聚焦法治营山建设部署、人民群众反映强烈的法治突出问题，重点报告第一责任人职责履行、法治督察反馈问题整改、行政复议诉讼案件处置等情况，主动接受人大监督、民主监督和社会舆论监督。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平法治思想和2025年政府工作报告关于法治政府建设的最新部署，紧扣“八五”普法收官与“九五”普法谋划衔接要求，锚定法治营山建设目标，将法治思维贯穿发改工作全链条。下一年度，我局将着重做好以下工作：

一是深化法治思想引领，筑牢依法履职思想根基。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将《国家发展规划法》《优化营商环境条例》等最新出台、修订法规纳入党组理论学习中心组学习核心内容，年度专题学法不少于4次、法治讲座不少于2次。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动学法用法与业务工作深度融合。    

二是健全监督考核机制，压实法治建设责任链条。完善法治政府建设考核评价体系，加大学法用法实效、依法行政成效等实绩指标权重。深化领导干部年终述法制度，实现述法与述责述廉一体化推进，及时整改行政执法、决策程序等方面的突出问题，推动法治建设责任层层落实，全面提升发改领域法治化治理水平。

三是厚植法治文化根基，营造浓厚崇法学法氛围。持续丰富普法宣传载体，通过开展法治讲座、法治宣传周等活动，深化全局干部职工法治理念，增强全局干部职工的法治观念，营造尊法学法守法用法的良好氛围，推动法治精神内化于心、外化于行，让法治文化浸润发改工作全过程。 

                                            营山县发展和改革局

           2025年12月15日