营山县综合行政执法局关于2025年度法治政府建设情况的报告

营山县综合行政执法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，营山县综合行政执法局深入学习习近平法治思想，严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，坚定不移推进严格、规范、公正、文明执法，全面提升行政执法质量与效能，着力营造法律至上、公平公正的法治环境，现将我单位法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深化法治宣传教育，筑牢法治思想根基

一是坚守法治建设首要位置。严格落实会前学法制度，全年开展会前学法不少于12次，定期组织干部职工深入学习习近平法治思想、宪法核心条款及相关法律法规，引导执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，推动法治环境建设持续向好。二是精心组织宪法宣传周活动。紧扣“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，通过微信公众号、执法工作群推送宪法解读、典型案例等学习资料10余条，在绥山广场设立集中宣传点，摆放宪法知识及执法案例展板2块，向过往群众发放宪法手册、垃圾分类指南等宣传资料500余份，现场解答占道经营、噪声扰民等咨询50余人次。三是丰富普法宣传场景。聚焦生活垃圾分类、市容管理、违建治理等执法重点领域组织开展普法活动，发放宣传单300余份，覆盖群众600余人次。组建流动宣传队深入农贸市场周边、商业街区等重点区域，向商户宣讲宪法“公民权利与义务”相关条款，走进在建工地围绕建筑垃圾处置等问题开展“以案释法”，推动法律知识精准滴灌到基层一线。

（二）加强执法队伍建设，提升综合执法能力

一是分层分类开展法治培训。组织10名执法人员参加司法部“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训；开展宪法及城市管理法规知识培训；组织全体干部职工参与四川省学法用法平台线上学习，参与率达100%。二是严格执法资格管理。组织10名新进执法人员参加行政执法资格考试，通过率达100%，确保执法人员持证上岗、规范执法。三是优化学法用法平台建设。完成学法用法平台学员信息调整，实现全局在编人员全覆盖入驻学习，及时做好人员迁移等保障工作，为执法人员常态化学习创造良好条件。四是强化内部法治淬炼。召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会，研讨“如何将宪法精神融入执法全过程”，以学促干提升执法队伍专业能力。

（三）规范行政执法行为，提升执法工作质效

一是坚守执法基本原则。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度、行政执法“三项制度”以及“谁执法谁普法”责任制，坚持公正、文明、人性化执法。以“721”工作法（70%服务，20%管理，10%处罚）为指引，注重宣传教育与处罚相结合，着力提高个体工商户和企业自觉维护经营秩序和环境卫生的意识，有效化解社会矛盾。二是完善执法制度保障。制定轻微违法行为包容免罚清单，对符合条件的轻微违法行为依法免予处罚，发挥了良好的警示教育作用，实现法律效果与社会效果的统一。三是强化执法办案指导。指导执法人员严格按照证据真实性、合法性、关联性要求，结合案件实际完善询问笔录、勘验笔录、照片视频等证据材料，确保各证据相互印证、形成闭环，不断提升案件办理质量。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍专业化水平有待提升

部分执法人员面对复杂案件、新型执法场景时，专业判断能力和应对处置能力不足，对法律法规的深层理解和灵活运用不够熟练，在证据收集、文书制作、程序把控等关键环节仍存在不规范问题，影响了案件办理的效率和质量。

（二）实操经验积累存在短板

由于执法实践中案件类型多样、复杂程度不一，部分执法人员尤其是新进人员缺乏足够的一线办案历练，在处理疑难问题、化解复杂矛盾时，实操技巧和经验储备不足，难以快速精准找到最优执法方案，导致工作推进效果未能完全达到预期。

（三）培训针对性需进一步增强

现有培训多以理论讲解、集中授课为主，结合实际案例的实战化演练、模拟办案等培训形式较少，培训内容与执法一线的实际需求契合度不够紧密，未能有效弥补执法人员在实操能力上的短板。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设有关情况

（一）锚定思想引领，提升依法行政履职能力

坚持把学习习近平法治思想作为重要政治任务，结合工作实际组织全员深入学习习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，同步重点学习宪法、行政处罚法等核心法律法规，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升运用法治思维和法治方式开展执法工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。依托线上平台，搭配线下集中学习与专题培训，构建全方位学法体系，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）聚焦执法实效，压实全链条法治建设责任

坚持“抓执法必须抓法治，抓法治就是抓效能”的工作理念，以身作则推动法治建设落地见效。带头学习贯彻习近平法治思想和综合行政执法领域相关法律法规，强调法治执法要求。针对市容管理、违建治理等重点执法领域，亲自部署专项法治提升行动，靠前指挥解决执法过程中遇到的法治难题。通过建立“主要负责人牵头抓总、分管领导具体督办、股室负责人直接负责、执法人员全员落实”的责任传导机制，层层压实法治建设责任，形成上下联动、齐抓共管的法治执法工作格局。

（三）立足执法场景，打造常态化学法用法生态

围绕综合行政执法专业性强、涉及领域广的特点，健全常态化学法用法机制。将习近平法治思想、宪法及城市管理等执法领域核心法律法规，作为党组理论学习中心组学习、领导干部集体学法的重点内容，提升领导班子依法决策、依法指挥的能力。带头深入执法一线开展“送法上门”和“以案释法”活动，结合占道经营整治、建筑垃圾处置等典型执法案例，向执法人员和群众讲解法律适用要点。推动建立“领导干部带头学、执法人员全员学、重点领域专题学”的学习机制，把学法用法与执法实践紧密结合，以学促干、以干践学，带动全局执法人员形成尊法学法守法用法的职业自觉，筑牢综合行政执法的法治根基。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化执法能力培训，提升队伍专业水平

计划组织执法人员在四川省国家工作人员学法用法平台“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训中开展自学，同时聚焦办案程序、办案文书规范、常用法律法规及新修订法规政策等重点内容，开展线下集中培训、案例研讨和实战化演练，通过“线上+线下”“理论+实践”相结合的方式，全面加强行政执法队伍建设，提高行政执法能力和办案质效。

（二）规范行政执法行为，提升执法办案质量

督促执法人员严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规要求规范办案行为，在办案过程中全面使用新版文书，进一步规范证据收集、案件审理、处罚执行等各个环节。建立健全案件评查机制和执法过错责任追究制度，加强对执法案件的全过程监督审核，及时发现和纠正执法不规范问题，促进严格规范公正文明执法。

（三）创新法治宣传方式，扩大普法覆盖面

深化宪法宣传教育工作，针对不同群体需求定制宣传内容；将法律学习宣传纳入日常工作，推动法治精神融入执法全过程；充分利用新媒体平台发布普法短视频、图文解读等内容，进一步扩大法治宣传的广度和深度，不断提升全社会法治意识和法治素养，为法治营山建设奠定坚实的群众基础。

           营山县综合行政执法局

                             2025年12月15日