营山县司法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，营山县司法局深入学习习近平法治思想，紧紧围绕全县“13310”工作思路，切实履行司法行政职能，以统筹推进依法治县、规范行政行为、优化法治服务为抓手，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为县域经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领铸魂 锻造司法行政铁军

始终坚持把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、红色主题教育等多种形式，深学细悟党的创新理论和习近平法治思想，引导全体干部职工筑牢政治忠诚。2025年，我局共开展第一议题学习14次，党组理论学习中心组学习13次、专题研讨8次，党组书记带头讲党课2次，推动理论学习常态化；举办习近平法治思想专题学习会、组织参加“四川政法大讲堂”学习5期、合法性审查业务培训2期、司法所所长履职能力提升班1期，不断提升干部履职能力；扎实推进县委巡察反馈意见整改，以整改实效促规范提升；狠抓作风建设，深化中央八项规定精神学习教育，2025年党组共查摆问题10条；加强干部队伍建设，创新实施“三维轮岗”培养模式，优化队伍年龄和专业结构，全年完成职级晋升13人，新进专业人才5人，队伍活力与履职能力持续增强。

（二）统筹依法治县全局 压实法治建设责任

切实履行县委依法治县办职责，出台《县委全面依法治县委员会工作规则》和《县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任；完成法治建设“一规划两方案”终期评估，科学制定年度工作要点，分解落实5大类24项重点任务；全面推行专题述法制度，实现述法全覆盖；强化督导考核，推动法治建设与经济社会发展同部署、同考核、同落实，以考核“指挥棒”倒逼各项法治责任落地见效。

（三）规范行政行为运行 提升依法治理效能

推动合法性审查提质增效，全年审查重大行政决策242件，同比增长147%。审查、备案审查规范性文件6件，规范率、备案率均达100%。参与承办县政府涉法事务174件，其中审查重大合同协议76份，提出法律意见284条，均被采纳。推行“第三方初审+分级审查”模式，平均用时缩短50%。延伸服务触角，深入乡镇部门指导10次，解决实际问题16个，提升基层依法决策能力；强化行政执法监督，清理公布74个执法主体及284项检查事项，规范涉企检查。全面推行行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，开展规范涉企行政执法专项行动，整治问题9项。加强执法人员培训与资格管理，随机评查涉企案卷，整改不规范问题14项，执法人员能力和水平得到有效提升；提高行政复议效能，高标准建成“一站式”行政复议服务中心。2025年，共收到行政复议申请105件，依法受理49件，审结32件；收到市政府行政复议答复通知25件，均按期答复。办理以县政府为被告的行政诉讼案件53件（含二审、再审案件）。畅通涉企复议“绿色通道”，全年办理涉企复议案件8起。

（四）深化特殊人群管控 筑牢基层平安防线

规范社区矫正工作，健全部门协同与风险排查机制，实施“一人一策”精准管控，开展教育帮扶活动480余场次，提供心理服务230余人次，帮扶困难对象42人，全年无重大恶性案件。规范档案管理，集中整理归档2011年以来全部解矫档案。社区矫正档案管理工作在全市社区矫正工作推进会上作交流发言。稳步推进安置帮教，完善信息库动态管理，落实“六清楚、五必访、四必谈”要求，运行远程视频会见系统，累计服务300余人次。深化人民调解，加强调解员业务培训，组织精干力量参与2025年南充市婚姻家庭纠纷人民调解工作专题培训暨“大比武”，获得全市二等奖，指导设立营山县朗池街道人民调解委员会驻营山县拘留所调解工作室，与渠县司法局签订跨区域协作协议，有效化解矛盾纠纷。

（五）优化法治服务供给 夯实惠民利民根基

升级县、乡、村三级实体平台功能，优化线上服务，引入AI律师智能咨询。精准服务企业，联合营山县经开区管委会、工商联等部门，举办《民营经济促进法》专题讲座，助力企业了解惠企政策、畅通融资渠道。落实“法治体检”专项行动，邀请政府法律顾问团成员为100余家重点企业作法治咨询。开展外来（民营）企业百日“大走访大调研””活动，走访企业20家，解决反馈意见1条，助力法治化营商环境建设；深入开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，实施“法律明白人”培养工程。聚焦重点人群和宪法、民法典等主题，成功举办南充市“法治惠民行”暨营山县“12·4”国家宪法日集中宣传周启动仪式，开展法治游园、文艺汇演、“法律七进”等宣传活动，发放宣传品9万余份，解答咨询千余件。构建新媒体普法矩阵，推送信息60余期、短视频50余条、法治短信10万条，全方位强化群众法治意识；坚实履行法律援助，降低门槛、简化程序，全年办理案件404件，办理民事案件较去年同比增长150%，接待咨询超2000人次。设立农民工讨薪维权绿色通道，2025年办理相关案件140件，挽回损失136余万元。开展积案清理专项行动，健全案件质量管控机制。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设基础有待夯实。全县规范性文件清理工作尚未彻底完成，部分单位数据反馈不及时，影响文件效力确定性，与深入优化营商环境的要求存在差距。

（二）公共法律服务供给不够精准。涉企法律服务多为阶段性活动，常态化对接与需求跟踪机制不健全；全县专职律师仅41名，人才资源难以满足多元化法律需求。

（三）依法行政与复议效能面临挑战。涉企行政执法问题线索获取难、质量不高；行政复议案件数量增长较快，办案力量特别是应对复杂新型案件的专业能力不足，制约了案件办理质量与效率。

（四）法律援助管理机制有待完善。对应结未结案件缺乏刚性管理约束，对案件承办人员的督导力度需加强；部分案件回访工作不够细致，缺乏系统有效的“意见反馈清单”机制。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

一是深化理论武装强引领。局主要负责人带头学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届四中全会精神作为首要政治使命。通过理论学习中心组、主题党日、专题讲座等形式学习习近平法治思想，不断深化习近平法治思想的理解与把握，有效带动全单位形成浓厚的学习氛围。

二是扛牢主体责任抓落实。局主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，牵头统筹推进全县法治政府建设相关工作，牵头草拟《营山县人民政府法治政府建设重点工作安排》，定期主持召开党组会专题研究部署法治建设任务。建立法治建设与司法行政业务工作协同推进机制，将法治要求贯穿合法性审查、行政执法监督等司法行政业务全流程，推动责任层层压实、工作落地见效。

三是严守决策底线防风险。带头恪守议事决策规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度，明确重大涉法事务、重要执法事项、大额合同等关键事项必须经合法性审查合格后方可提交党组会研究,确保各项决策合法合规。通过规范决策流程，有效防范法律风险，为司法行政工作高质量发展提供坚实保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强党建：铸魂赋能 锻造尖兵队伍

深化“第一议题”制度，重点学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动理论学习与业务实践融合。巩固巡察整改成果，开展“党建规范化提升年”活动，每季度至少开展1次党建督查。深化“党建聚力 法治惠民”品牌建设，打造“党建+社区矫正”“党建+法律援助”特色项目。完善干部“三维轮岗”与精准化培训机制，加强机关与基层干部双向交流。压实全面从严治党主体责任，常态化开展党纪学习教育和正风肃纪，严格落实意识形态工作责任制，筑牢思想防线。

（二）促规范：严管细查 提升行政效能

严守重大行政决策合法性审查质效关，严格落实规范性文件“双报备”制度，开展动态清理“回头看”。强化行政执法监督，聚焦企业和人民群众反映强烈的行政执法突出问题，常态化通过座谈走访、案卷评查、执法评议考核等方式全面监督涉企执法，切实规范行政执法行为，推动跨部门执法信息共享。优化行政复议工作，强化府院联动与案例研讨，扩大听证适用范围，建立办案时限预警机制，确保快办快结，提升办案质效与公信力。

（三）精治理：智慧管控 筑牢平安根基

完善社区矫正部门协同与信息共享机制，完善政府购买服务政策，积极引导社会力量参与。推进“智慧矫正”建设，加强技术应用提升监管精准性。创新教育帮扶方式，强化心理服务与就业安置。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解能力。

（四）普法治：精准对接 优化法治环境

保障县、乡、村三级实体平台有效运行，提升基层站点服务针对性。深化涉企服务，建立“企业需求反馈卡”等机制，加强与工商联、经开区管委会等涉企行业主管部门的协作，推动服务精准对接。加强领导干部、青少年等重点群体法治教育，深化“法律明白人”培养工程。实施精准普法，细化“一月一主题”活动，积极推动法治阵地建设，积极打造全国民主法治示范村（社区）。

（五）助民生：扩面提质 完善援助保障

健全法律援助案件质量监管机制，落实刑事辩护全覆盖和律师值班制度。加强与公安、检察、法院、民政和财政等部门协作联动，推动刑事法律援助工作良性发展。深化便民举措，推行诚信承诺制、首问负责制和援务公开制，畅通重点群体绿色通道，努力实现应援尽援、优援快援。

       营山县司法局

      2025年12月24日