营山县望龙湖镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

营山县望龙湖镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，望龙湖镇以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，着力推进全面依法治县和法治政府建设年度工作目标，将法治建设贯穿政府履职全过程，扎实推进依法行政，基层治理法治化水平持续提升。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹部署，夯实法治建设根基

一是健全领导机制。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设领导小组，将法治建设纳入镇党委、政府年度重点工作和发展总体规划，全年开展党委理论学习中心组专题学习12次、专题法治学习4次，进一步提升领导干部的法治思维和法治能力，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局。二是规范决策程序。对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，严格执行“三重一大”集体决策制度，严格遵循公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，并邀请法律服务顾问全程参加，讨论把关。三是压实考核责任。将法治政府建设纳入各村（社区）年度考核，明确任务分工与责任清单，层层传导压力，确保法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦规范执法，提升依法行政水平

一是强化制度建设。坚持用制度管人管事，结合新任务、新要求，依照工作职责和法律政策规定，完善内部管理和外部监督制度，规范行政执法程序，增强行政执法的针对性、有效性。二是建强执法队伍。加强镇综合行政执法队伍建设，实行执法人员持证上岗制度，2025年组织5名镇年轻干部积极参加执法考试，目前我镇持证执法人员共有13名，培养“法律明白人”61名，聘用法律服务顾问1名，设立镇公共法律服务室1个，村（社区）法律服务站12个，实现“一村一法律顾问”全覆盖。三是落实政务公开。切实做到法定公开事项主动公开到位，推进村级事务“四议两公开”，保障群众知情权。充分发挥政务公开功能作用，加大促落实、优服务、强监管、防风险力度。

（三）深化普法治理，营造法治氛围

一是精准开展普法。构建“线上+线下”普法格局，一方面坚持线上推送“不断线”，线上通过村社微信群及时推送法治知识、真实案例、预警提示等150余条，让法治常识在指尖传播；另一方面坚持线下工作“接地气”，线下结合“一月一主题”、各类法治宣传月、宣传周、宣传日和“12·4”国家宪法日等特殊时间节点深入村、社区、水库码头、学校等人员聚集点，开展宣传活动，进行法治宣传，全年共发放各类宣传资料3000余份。

二是及时化解矛盾纠纷。完善镇、村、社、微自上往下四级网格化管理，动员镇村干部、网格员等结合日常工作紧紧围绕重点领域、重点积案、重点人群等全面开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理活动，对发现的基层小矛盾小纠纷，坚持“就近就快”、“小问题不出村，大问题不出镇，矛盾不上交”原则，积极综合运用矛盾纠纷多元化化解平台、法律服务顾问、法律明白人，乡村五老等多种方式及时调解、化解。全年共排查化解土地纠纷、邻里关系等纠纷72起，调解成功率100%。

三是加强重点人员稳控。组织镇村干部对辖区内安置帮教、刑满释放、社区矫正、吸毒、严重精神障碍患者等开展全面排查，摸清底数。2025年我镇共有严重精神障碍患者88人，及时化解严重精神障碍患者闹事1起；对全镇49名刑满释放人员开展安置帮教工作，帮助办理低保1件，解决其急难愁盼问题；加强23名涉访涉诉重点人员群体管控，建立"一人一档"管理台账，落实常态化管控措施，切实在源头上加强思想引领，在过程中加强组织领导。同时，完成中央第十二巡视组、国家信访局交办的2起信访事件。2025年我镇全年无重大群体事件发生。

四是做好禁毒、反邪教等工作。持续做好禁毒、反电诈、反邪教等工作，加强群众宣传教育引导，组织镇、村干部结合日常工作开展走村入户，针对孤寡老人、留守儿童等重点群体，开展靶向宣传。全镇400余名微网格员对每条沟、每个湾进行定点式摸排，真正做到山山有人管，沟沟有人护，片片有人抓，全力杜绝毒品、邪教组织等在群众中生根发芽。2025年，我镇现有社区戒毒人员42人，社区矫正人员3人，社区康复3人，严格要求相应人员定期开展尿检，并报送县公安局备案。开展常态化扫黑除恶工作，对农村宗族黑恶势力及“村霸”等进行坚决打击，不断加强未成年人涉黑涉恶犯罪防范整治，加强教育引导青少年自觉抵制、及时报告涉黑涉恶违法犯罪行为，防止被黑恶势力裹挟、利用或侵害。按照两个专项行动要求，对辖区内非法小庙摸排整顿，及时关停，并开展常态化回头看工作，坚决做好民间信仰工作。2025年我镇按照要求聘用12名警务助理，会同星火派出所开展多种方式的反电诈知识宣传，不断提升辖区内群众反电诈意识，及时协助解决群众多方面困难，确保群众财产安全。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

望龙湖镇虽然在2025年法治政府建设中取得了一定成效，但与全面建设法治政府的目标相比仍有一定差距。

（一）群众法治意识有待提高。通过日常走访了解，部分群众，特别是留守老人，对法治宣传不关心，不参与，更愿意将时间用于农业生产。

（二）宣讲人员运用有待提升。部分法律明白人、乡村五老等未长期居住在本辖区，不能有效起到宣传教育引导作用。

（三）法治队伍建设有待完善。目前我镇拥有执法证人员共计13名，大部分人员都从事其他业务工作，专职法治工作队伍力量不强，队伍建设水平有待提升，办公场所及人员配置与实际需求不相匹配。

原因分析：一、宣讲方式单一。目前主要通过发放宣传资料等方式对群众开展普法宣讲，群众接受程度不高，对学法不感兴趣。二、基层人员选用受限。目前农村老龄化严重，推选的“法律明白人”大部分为村干部，身兼数职，业务繁忙；五老人员大部分未常驻乡镇，开展宣讲的条件不便，宣讲活动次数不多。三、是执法队伍人员及条件有差距。乡镇干部未长期从事执法工作，专业知识储备不足，专职工作人员较少，相关工作经验不够，处理问题方法较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”。

（一）统筹谋划抓落实。建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，将法治建设纳入年度重点工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职的重要内容。主持召开党委专题会议，明确责任分工，研究部署法治宣传、执法规范、矛盾化解等重点工作，推动法治建设与乡村振兴、项目建设等中心工作深度融合。

（二）示范引领促规范。带头参加“宪法宣传周”等普法活动，为镇、村（社区）干部开展法治宣讲2场次，走村入户宣讲20余次；支持镇人大依法监督、司法所依法履职，不干预司法活动和具体案件处理。聘请律师担任法律顾问，审核政府合同，充分利用法律途径，解决好涉及招标投标、合同签订、土地征收等重大敏感问题，保证行政行为的合法性、规范性。

（三）督办问效强落地。亲自督办行政执法规范化、重大矛盾化解等重点工作，推动落实法律顾问制度、执法全过程记录制度；将法治建设成效纳入绩效考核，定期检查各村（社区）、部门任务落实情况，确保各项部署落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，望龙湖镇将以“十五五”规划开局为契机，继续认真贯彻党的二十大精神，聚焦问题短板，精准发力补强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，筑牢思想根基。持续将习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习计划，通过不同层次、不同方式的学习，让法治理论更容易理解和运用，在执法过程中主动用法治思维解决问题，确保理论不“悬空”。

（二）强化队伍建设，夯实人才支撑。分层次开展干部职工法治培训，鼓励本单位国家工作人员参与学法用法、执法资格考试，不断提高干部职工的执法能力和水平，通过“以案代训”，加强法律服务顾问、法律明白人、五老人员等基层法治工作者纠纷化解和普法宣传能力。

（三）创新普法治理，营造法治生态。推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，运用短视频、以案释法等形式增强趣味性，提升群众参与感，针对特殊群体，开展单独式普法；健全部门协同机制，完善四级矛盾调解网络，深化“民主法治示范村”创建，推动法治观念融入。

望龙湖镇将以法治政府建设为抓手，动员全镇干部，齐心协力补短板、强弱项、提质效、切实提升法治力量，为乡村振兴保驾护航，为民生福祉谋发展。

营山县望龙湖镇人民政府

                               2025年12月12日