营山县西桥镇人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

营山县西桥镇人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

    2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕中心工作，持续深化法治实践，法治政府建设取得新的进展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能。

    一是动态调整并公布权责清单，确保权责清晰、运行规范。深化行政审批制度改革，全面推行证明事项告知承诺制，进一步精简行政许可事项，优化审批流程，压缩办理时限。二是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，探索跨部门综合监管，提升监管的精准性和有效性。深入推进“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项“一网通办”、“跨省通办”，企业和群众办事便利度显著提高。三是持续优化法治化营商环境，严格落实《优化营商环境条例》，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，依法保护各类市场主体合法权益，市场活力和社会创造力得到进一步激发。

（二）完善依法行政制度体系，全面提升制度建设质量。

一是坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕经济社会发展重点领域和关键环节，加强重点领域行政规范性文件制定工作。二是严格执行立项、起草、论证、协调、审议、公布、备案等程序。三是健全行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，实现规范性文件合法性审核全覆盖，确保制定主体、权限、程序、内容合法合规。年内完成1件行政规范性文件的制定、修订和清理工作，制度供给质量不断提升。

（三）健全行政决策机制，提升决策科学民主法治化水平。

    一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。二是对涉及社会公众切身利益的重要决策，广泛听取社会各界意见。三是充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大决策、制度建设、合同审查、涉法事务处理等方面的积极作用。全年组织法律顾问参与重大决策论证1次，审查合同协议1件，有效防范法律风险。

（四）严格规范公正文明执法，全力提升行政执法公信力。

    一是深化行政执法体制改革，推进综合行政执法，理顺执法层级和职责，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，执法规范化水平持续提升。二是加强重点领域执法，在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、文化旅游等领域加大执法力度。三是开展行政执法案卷评查，规范执法自由裁量权，改进执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，同时加强行政执法人员资格管理和培训，提升执法人员业务能力和法治素养，全年完成7名执法人员培训考核。

（五）强化权力监督制约，确保行政权力规范透明运行。

一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，检察机关提出的检察建议办复率达到100%。二是全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，深化决策、执行、管理、服务、结果公开。三是加强政府信息公开平台建设，及时回应社会关切。加强审计监督、统计监督，强化对财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等重点领域的监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（六）依法化解社会矛盾纠纷，坚持维护社会和谐稳定。

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提高行政复议办案质量和效率。二是健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系。三是加强信访工作法治化建设，依法分类处理信访诉求，引导群众依法理性维权，行政机关负责人出庭应诉制度得到进一步落实。

（七）深入开展法治宣传教育，努力营造浓厚法治氛围。

一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，重点宣传宪法、民法典及与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。二是抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把法治教育纳入干部教育培训体系，举办专题法治讲座、旁听庭审等活动，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是加强机关工作人员法治培训，组织开展国家工作人员网上学法考法活动，参考率、合格率均达到要求。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高要求、对照人民期待，我镇法治政府建设还存在一些不足。

（一）法治意识和能力有待进一步提升。少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强；部分基层执法人员的专业素养和规范化执法水平有待进一步提升。

（二）制度建设的系统性和精细化有待增强。部分领域制度供给仍显不足，有的制度针对性、可操作性不强；规范性文件备案审查和清理机制需要进一步健全，动态调整不够及时。

（三）行政执法规范化水平仍需巩固。“三项制度”在个别领域和环节落实还不够到位，执法程序不够规范、文书制作不够严谨、自由裁量权适用不够统一等现象依然存在；跨部门、跨层级综合监管的协同机制有待进一步完善。

（四）矛盾纠纷化解效能有待优化。行政复议吸纳和化解行政争议的能力有待进一步发挥；基层矛盾纠纷预防调处化解体系需要进一步健全，源头治理能力有待进一步加强。

（五）法治政府建设责任压力传导存在衰减。个别基层单位对法治政府建设重视程度不够，工作推进不平衡，压力责任传导有待进一步压实。

究其主要原因，一是对法治政府建设极端重要性的认识有时不够深刻、持续；二是法治培训的精准性和实效性有待加强；三是体制机制创新突破面临现实制约；四是监督考核的“指挥棒”作用发挥不够充分；五是基层法治力量相对薄弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人都能高度重视法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责：

（一）坚持带头尊法学法。将学习领会习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为重要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等方式，不断提升法治素养。年内主持专题法治学习8次。

（二）坚持定期研究部署。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作要点；主持召开党委会议、政府常务会议等，定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题；对年度法治政府建设任务进行分解，明确责任单位和完成时限。

（三）坚持依法决策履职。严格执行重大行政决策法定程序，带头遵守各项法律制度，确保决策和履职行为于法有据；督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法办事，未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

（四）坚持强化考核监督。将法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，推动各项任务落到实处；支持人大、政协、司法机关依法依章程履行监督职能。

（五）坚持重视队伍建设。关心法治工作队伍建设，配齐配强法治机构人员，支持法治部门依法履职，为法治政府建设提供有力组织和人才保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我们将坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力抓好以下工作：

（一）进一步强化思想政治引领。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其贯穿法治政府建设全过程各方面；加强领导干部法治专题培训，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。

（二）进一步优化政府职责体系。深化“放管服”改革，持续优化营商环境；健全权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系；加强数字政府建设，提升政务服务智能化、便捷化水平。

（三）进一步提升制度建设质量。加强重点领域、新兴领域制度建设，增强立法的针对性、及时性、系统性、可操作性；严格行政规范性文件制定管理，健全动态清理机制。

（四）进一步规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，全面严格落实行政执法“三项制度”；加大重点领域执法力度，完善执法协作机制；加强执法队伍专业化、规范化建设。

（五）进一步健全制约监督体系。自觉接受各类监督，确保行政权力在阳光下运行；深化政务公开，加强政务诚信建设；强化审计、统计等监督结果运用。

（六）进一步依法化解矛盾纠纷。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作；完善多元化解机制，加强基层治理，推动矛盾纠纷源头预防化解。

（七）进一步压实法治建设责任。继续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治政府建设考核评价机制，加强督促检查，确保各项任务落地见效，奋力开创法治政府建设新局面，为我镇高质量发展提供坚实法治保障。

                营山县西桥镇人民政府

                   2025年12月15日