营山县文化广播电视和旅游局关于2025年度法治政府建设情况的报告

营山县文化广播电视和旅游局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，营山县文化广播电视和旅游局深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实中央、省、市、县法治政府建设工作部署，结合2025年文旅工作实际，稳步推进依法行政、规范执法监管、深化普法宣传，法治政府建设工作取得阶段性成效，现将我单位法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚定政治站位，压实法治工作责任。一是强化组织领导。延续法治政府建设工作领导小组架构，由党组书记、局长任组长，班子成员分工负责，相关股室及直属单位协同推进，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是深化法治支撑。持续聘请法律顾问，聚焦重大决策、项目合同、行政规范性文件等关键领域开展法制审查，全年审查相关文件19份，提供法律咨询服务40余次，有效防范行业法律风险。三是加强思想武装。通过党组理论学习中心组学习、党员大会、专题培训等形式，组织学习《习近平法治思想专题摘编》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，全年开展法律法规专项培训4次，组织全系统干部职工参加网络学法考法2次，1名新入职执法人员通过行政执法资格考试，确保了行政执法人员100%持证上岗。

（二）健全工作机制，规范依法行政流程。一是坚持会前学法制度。将法治学习纳入党组会、干部职工大会固定议程，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《娱乐场所管理条例》等，全年组织会前学法12次，切实提升干部职工依法履职意识。二是严格执法制度落实。完善行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范调查取证、罚没管理等流程，明确执法权限协调机制，确保执法行为合法规范。三是强化队伍建设。通过省考招录公务员2名、商调1名，招募三区人才计划7人，充实执法力量；组织执法人员参加在线平台学习、集中培训、联合执法实训等，提升专业执法能力。

（三）聚焦执法监管，筑牢行业安全防线。深刻汲取各类安全事故教训，以常态化监管和专项整治为抓手，统筹开展全国两会保障、校园周边环境整治、高考禁噪、九小场所安全、食品安全等专项执法检查20余次，2025年聚焦推广“天府入企码”和“综合查一次”，线上线下共出动检查人员1300余人次，检查文旅企业200余家次，立案查处违规企业5家，办结案件5件，没收出版物50册，罚没5.3万元，警示约谈文旅经营单位15家，责令整改相关单位12家次，排查安全隐患25处，整改率达100%，有效维护文旅市场平稳有序。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是开展精准普法培训。按市场监管类别，召开互联网上网服务营业场所、娱乐场所、旅行社社网点等领域法治培训会2次，结合典型案例现身说法，解答经营业主关心的热点难点问题。二是丰富普法宣传载体。依托“安全生产月”“5·19中国旅游日”“12·4宪法宣传周”等节点，组织现场宣讲4场次，制作宣传展板10块，累计发放宣传手册3万余册，覆盖服务群众3.2万余人次；指导60余家文旅场所通过横幅、LED屏循环播放法治宣传标语，扩大宣传覆盖面。三是强化全员学法氛围。通过四川省国家工作人员学法用法平台，督促干部职工常态化学习法律法规，将学法融入日常工作，提升法治素养。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，营山县文广旅局在法治政府建设工作中取得一定成效，但对照新形势下法治建设高标准要求和文旅产业高质量发展需求，仍存在明显短板和薄弱环节。

一是普法宣传工作仍有短板。普通群众对文旅部门职责边界认知存在偏差，误将各类“文化”“娱乐”“游客”相关事务均归为文旅部门职责，经多次宣传仍未扭转这一习惯性思维，宣传实效未达预期；针对青少年、老年人等特殊群体的普法形式较为单一，缺乏互动性和吸引力，难以满足不同群体的接受习惯；线上普法内容创新性不足，多以图文、短视频等常规形式呈现，传播力和影响力有限，未能充分调动群众学法积极性。

二是执法队伍建设有待加强。执法人员专业能力存在明显短板，面对研学旅游、数字文旅、网络文化监管等新领域、新场景，专业法律知识储备和实操执法技能不足，难以实现精准监管；执法人员数量与监管任务不相匹配，全县文旅经营主体分布分散，现有执法力量既要承担日常监管，又要应对新兴业态监管任务，精力分配不足，导致监管覆盖不够及时、全面，存在监管盲区。

三是法治与文旅融合不够深入。法治文化与本土文旅资源融合的深度和广度不足，在文旅项目规划、产品开发、景区打造等环节，未能充分融入法治元素，缺乏具有营山特色的法治文旅产品。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

我局全面履行第一责任人职责。严格按照《规定》，坚持把法治政府建设贯穿于文旅工作全过程、各方面，切实发挥党组书记、局长作为第一责任人的统筹推进、督促落实作用。

（一）加强组织领导。局党组书记、局长亲自主持召开党组会，专题研究法治政府建设工作，将其与业务工作同谋划、同部署、同考核；坚持会前学法制度，带头学习习近平法治思想和文旅领域法律法规，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习5次、会前学法12次。对文旅市场专项执法行动、重大普法宣传活动等重点工作亲自部署、亲自安排，确保各项任务落到实处。

（二）严格依法决策。在涉及文旅项目开发、重大执法事项、大额资金使用等重大决策上，严格执行重大行政决策程序，坚持专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定流程；强化执法监督，定期开展执法案卷评查工作，对发现的执法文书不规范等问题，当场提出整改意见并督促限期整改，有效提升执法规范化水平。

（三）落实“一岗双责”。局领导班子其他成员严格履行分管领域法治建设责任，将法治建设融入公共文化服务、旅游发展、市场监管等工作，定期研究分管领域法治工作，开展法治督察和普法宣传活动；在分管工作中坚持依法办事，严格执行法律法规和政策规定，确保分管领域法治建设有序推进。

（四）健全报告和公开机制。严格执行法治政府建设情况报告制度，按规定向县政府报告年度法治政府建设情况，并通过营山县人民政府网站向社会公开，主动接受监督，确保法治建设工作公开透明、规范有序。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，营山县文广旅局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深学笃行习近平法治思想，紧扣文旅行业高质量发展主线，坚持依法行政、执法为民、普法惠民，聚焦短板补弱、效能提升、融合赋能，推动法治政府建设与文旅事业发展同频共振。

一是健全长效机制，压实法治建设责任。将法治建设全面融入全局业务工作，完善法治建设工作领导小组运行机制，每季度召开专题推进会，常态化开展法治建设督察调研，动态解决执法监管、普法宣传等领域突出问题。

二是构建精准普法体系，提升宣传实效。针对研学旅游、数字文旅等新兴业态，定制专项普法方案，开展“一对一”上门普法和集中培训，明确经营边界与法律责任。聚焦青少年、老年人等群体，创新推出普法短视频、图文手册等适配性宣传产品。在进士文化旅游景区、清水湖生态旅游区等核心点位，打造“法治+文旅”宣传专区，融入进士文化、红色文化元素，形成特色普法品牌。

三是强化执法队伍建设，增强监管效能。优化执法队伍结构，组织集中培训，常态化开展执法技能比武、案卷评查活动，提升执法人员应对复杂场景的专业能力。推进跨部门执法数据共享，实现监管“精准定位、快速响应”，破解分散经营主体监管覆盖不及时的问题。

                       营山县文化广播电视和旅游局

                                           2026年1月6日