营山县人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，认真执行法治建设“一规划两方案”，全面推进依法行政，规范行政执法行为，持续优化营商环境，为全县争当融渝高质量发展排头兵、奋力谱写现代化营山新篇章贡献法治力量。现将相关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设基础

1．强化理论武装。开展县委常委会议、县政府常务会议会前学法20余次，用法治思想武装头脑、指导工作。把习近平法治思想作为党组（党委）理论学习中心组学习的重点内容和县委党校培训的重点课程，推动领导干部带头学习，切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。

2．注重法治调研。组织开展法治南充建设课题调研，围绕推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题，广泛开展调查研究。撰写调研报告21篇，6篇被评为“良好”，撰写小微课题调研成果5篇，1篇获得二等奖，3篇获得三等奖。

3．开展法治督察。认真开展全面依法治市办关于全县法治督察工作反馈情况的整改，成立督察组对全县各乡镇（街道）、单位法治建设工作进行督察，切实检验2024年度法治工作成果。充分发挥法治督察对法治建设责任落实的督促推动作用，对督察过程中发现的问题，及时反馈意见建议，明确整改要求，督促被督察单位抓好整改落实。

（二）规范履行职能，提升依法行政水平

1．严格依法作出行政决策。加强重大行政决策合法性审查力度，对174件重大行政决策事项开展合法性审查。完善政府法律顾问制度，推动各乡镇、各单位的法律顾问发挥实质性作用。严格执行规范性文件前置审查、备案审查和异议审查制度，加强规范性文件的论证和调研工作。

2．持续提升执法规范化水平。编制行政执法事项目录清单，及时调整规范行政执法事项内容，进一步厘清执法事权边界。调整编制县乡两级行政权力清单，规范基层权力运行。加强执法监督与法律监督衔接，成立“两项监督”有机衔接工作领导小组，开展专项检查。

3．提升行政复议和应诉质量。推动行政复议体制改革，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，持续提升行政复议与应诉工作办案质效。全年依法受理行政复议47件，以县人民政府为被告的行政诉讼案件28件，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）增进民生福祉，优化法治化营商环境

1．持续深化“放管服”改革。纵深推进无差别综窗改革，增设“跨域通办”“一件事”、帮办代办等窗口和惠企政策“一窗兑现”专窗，自2023年10月综窗设立以来，累计办件1万余件。实行“审核合一”模式，实现企业开办“0.5个工作日办结”，并为新开办企业提供刻制公章、打复印、寄递等免费服务，为企业节约成本近110万。

2．提升法律服务供给水平。升级打造县级公共法律服务大厅，创新整合公证、法律援助、司法鉴定、法律咨询服务、人民调解等资源，让法律问题进一次门、跑一次路、一次性解决。扎实开展“法援惠民生”活动，全年共提供免费法律咨询2000余人次，办理援助案件356件。

3．优化法治化营商环境。建立民营企业法律服务联席会议制度，加大知识产权指导服务和违法行为打击力度，协助民营企业清收账款3.15亿元。建立涉市场主体行政复议绿色通道，设置专用接待咨询窗口，优先受理涉市场主体的行政复议申请。开展涉企行政执法案卷评查，强化涉企行政执法监督检查，促进行政执法水平提升。

（四）推进全民共治，共建共享法治社会

1．增强全民法治意识。持续推进“八五”普法工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展“法律七进”活动，利用重要节点开展普法宣传活动，共发放宣传资料20万余份，解答法律咨询1万余人次，受教育群众达15万余人次。

2．多元化解矛盾纠纷。创新打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，协调法院、检察院、公安、司法、住建等部门，灵活调配8个常驻单位与16个轮驻单位，引导12309检调室、“绥和”品牌调解室、妇女儿童维权站等组织入驻，着力提升“定制式”调解服务。自8月平台建立以来，已累计化解矛盾纠纷325件。

3．维护社会和谐稳定。聚焦我县重大活动节点，先后出动警力1100余人次，实现“零事故发生”的目标。日常突出重点部位、场所、区域的安全检查、隐患排查和巡防盘查，防范化解各类风险隐患。推进信访工作法治化，办结网上信访事项998件，重要时段实现信访“三零”。

（五）加强人才培育，锻造高素质法治队伍

1．建设高质量法律服务队伍。全面推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，着力提升“法律明白人”法治素养和依法治理能力，充分发挥“法律明白人”在法治宣传教育、化解矛盾纠纷的优势作用。目前全县80%的村（居）已完成“1+N”结对子、建小组。搭建营山县乡村振兴法律人才分联盟，以划片区的方式，将21名专家分成5个法律服务团队，根据村（社区）重点产业、主要项目的需求情况，常态化开展法律服务。

2．全面提高依法行政能力。开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，强化行政执法能力建设，切实提高行政执法质效。组织领导干部和国家工作人员开展“沉浸式”旁听职务犯罪庭审活动，以案明纪、以案释法，增强行政机关工作人员的法治意识、廉洁意识，切实提升依法行政能力和法治素养。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期望相比，还存在不足，具体表现和原因如下：一是个别领导干部法治素养仍需增强。个别领导干部对法治政府建设工作研究部署、推动落实还需强化。二是公众参与度和满意度亟待提高。重大决策公众实质参与较少，部分群众对执法活动满意度不高，政务服务还需进一步优化，法治社会氛围还不够浓厚。三是普法依法治理时效有待提升。面向社会的普法形式较为单一，活动载体不多，仍以标语化、传单式居多，受众面狭窄，缺乏针对性，难以达到显著的效果。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

一是提高政治站位，扛牢法治建设责任。加强法治政府建设工作领导小组的领导，印发《营山县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》，扎实开展法治督察，强化结果运用，指导督促推动法治任务和责任落实。

二是全面履职尽责，提升法治建设水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实年终述法制度，有效推动“关键少数”学法懂法、尊法用法。

三是加强纪律建设，涵养良好政治生态。领导班子带头遵纪守法，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，践行中央八项规定及其实施细则，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，带领全县干部坚持依法行政，自觉接受监督。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻习近平法治思想。学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于法治政府建设各领域和全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）全面推进法治政府建设。坚决贯彻落实中央、省、市法治建设决策部署。以法治建设“一规划两方案”为“路线图”和“施工图”，落实好法治政府建设各项重点任务。

（三）持续营造良好法治环境。深入开展“八五”普法，认真落实普法责任制，充分利用新媒体平台，不断丰富普法宣传形式，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

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                              2025年1月8日