营山县人民政府 行政复议决定书

营山县人民政府

行政复议决定书

营府行复〔2022〕12号

申请人：张某军，男，生于1984年7月15日，住址：四川省营山县。

被申请人：营山县公安局。

住所：四川省南充市营山县永安大道666号。

法定代表人：雍荣强，职务：局长。

申请人对被申请人于2022年3月16日作出的营公（绿）行罚决字〔2022〕456号《行政处罚决定书》不服，于2022年5月17日向本机关提出行政复议申请，请求撤销该处罚决定。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人称：

被申请人歪曲事实，作出的行政处罚决定适用法律错误，其处罚决定是错误的。肇事方肖某超是仪陇县文星镇肖家村人，是打架事件的主要作用人。打架事件发生在申请人家院坝，不属于肖某超的土地，有视频为证。申请人与肖某超不存在任何土地纠纷，被申请人歪曲事实。

打架事件的起因是张某及家人有错在先，张某的家人在申请人院坝边的一条水沟预埋有一根直径60公分的管道，他的家人故意把管道堵了，水就直接冲到申请人家院坝里，导致院坝泥沙沉淀，夏天无法晾晒粮食。申请人的母亲杨某芳，已经60多岁，年老体弱多病。去年底张某一家人回来过年，经协商，张某及家人同意在今年正月把管道弄通，但事后并没有采取任何行动。2022年2月4日上午8时左右，张某家多人来到申请人院坝中，申请人就去商量疏通管道的事，张某一家人不但不商量，反而恶语相向。2022年2月4日晚上21时左右，张某和肖某超开车载了一车人停在申请人家院坝边上，从车上下来5、6个人，先把申请人大哥的侄子按倒在地（有视频为证），随后对其进行追打，一直打到了申请人家堂屋里。肖某超、张某等人属于私闯民宅，申请人是在自己家里对外来的侵犯采取正当防卫，在抓打中，就算申请人伤害了他们，也应属正当防卫，不应负法律责任。2022年2月4日23时左右，又从仪陇来了三车人，都是社会上的打手，幸好当时派出所的人在现场，才没有打起来，如果没有派出所的人在，其后果不堪设想。请复议机关审查后，依法撤销处罚决定。

被申请人答复称：

经被申请人调查证实，2022年2月4日早上，营山县绿水镇合水村3组村民张某开车经过邻居杨某芳屋外公路时，被杨某芳拦下，杨某芳要求张某处理路边排水洞被堵一事。17时许，张某父亲张某成、妻子肖某华、妻弟肖某超等人因拦车一事到杨某芳家，与杨某芳的二媳妇、张某军之妻晏某发生争吵。18时许杨某芳回家后，再次与肖某华等人发生争吵。20时许，肖某超开车经过杨某芳屋外公路时被张某东拦下，双方又发生争吵。肖某华、张某等人听见争吵后来到杨某芳院坝，争吵中，肖某华先动手推张某东，随即双方多人发生推搡、扭打。其中张某军抱住肖某超，张某东用木凳将肖某超头部打成轻微伤。依据上述事实，被申请人于2022年3月16日作出营公（绿）行罚决字〔2022〕456号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，对申请人张某军行政拘留十二日（因疫情防控暂未执行），罚款700元。对张某东、肖某华等人也依法给予了行政处罚。

认定上述违法事实的证据有：违法行为人张某东、张某军、晏某、刘某望、张某、肖某华、肖某超、张某成的询问笔录、证人何某立询问笔录、晏某提交的现场视频资料、肖某超病历及伤情鉴定意见、张某东等人的户籍证明等。

对于申请人的复议事实和理由，被申请人认为：一、仪陇县文星镇的肖某超是到其姐家走人户，并非蓄意来打架。二、张某成家与杨某芳家系邻里关系，确实存在土地使用纠纷。两家协商未成，本应通过村委会等解决，但杨某芳却采取拦截张某车辆等过激方式，致使两家人口角发生争吵。肖某超从其姐家开车离开时，张某东再次拦截，两家人爆发争吵，随即发生推搡、扭打，肖某超被张某东、张某军打伤头部，经鉴定，系轻微伤。对互殴的发生，杨某芳及家人责任更大，张某东、张某军的行为更说不上是正当防卫。三、被申请人绿水派出所立案后，随即开展调查取证工作，在查清案件事实后，组织双方进行调解未成功。区别不同违法行为人的作用、后果等情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，被申请人依法对不同违法行为人作出行政处罚，适用法律是准确的。

综上所述，被申请人对申请人的行政处罚，事实清楚、证据确实、程序合法、适用法律正确、量处适当，请求营山县人民政府依法审查，支持被申请人作出的行政处罚决定。

本机关经审理查明：

2022年2月4日早上，张某开车经过邻居杨某芳屋外公路时，被杨某芳拦下，杨某芳要求张某处理路边排水洞被堵一事。17时许，张某父亲张某成、妻子肖某华、妻弟肖某超等人来到杨某芳家，与杨某芳的二媳妇、张某军之妻晏某发生争吵。18时许杨某芳回家后，再次与肖某华等人发生争吵。20时许，肖某超开车经过杨某芳屋外公路时被张某东拦下，双方又发生争吵。肖某华、张某等人听见争吵后来到杨某芳地坝，争吵中，肖某华先动手推张某东，随即双方多人发生推搡、扭打。其中张某军抱住肖某超，张某东用木凳将肖某超头部打成轻微伤。

2022年2月4日21时许，被申请人绿水派出所接警，称在营山县绿水镇合水村3组张某东家有人打架，经现场了解，系张某东及其家人与张某等人因邻里纠纷而打架。

2022年2月5日，被申请人立案调查。

2022年2月24日，营山县公安局绿水派出所组织调解，调解失败。

2022年3月11日，营山县公安局物证鉴定室出具营公物鉴（法临）字[2022]17号《鉴定书》，肖某超其损伤程度属于轻微伤，并向申请人进行送达。

2022年3月16日，被申请人作出营公（绿）行罚决字〔2022〕456号《行政处罚决定书》，对申请人作出行政拘留十二日，罚款700元的决定，并于2022年3月17日向其送达。

2022年3月29日，申请人缴纳罚款700元。因疫情暂缓执行拘留。

认定上述事实有下列证据证明：询问笔录、受案登记表、立案决定书、调解记录、行政处罚决定书等。

本机关认为：

申请人及其家人与张某等人因琐事发生邻里纠纷，根据当事人讯问笔录、肖某超构成轻微伤的鉴定结论、现场视频等证据，申请人及其家人符合结伙殴打、伤害他人的法定情形。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项的规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。被申请人据此对申请人作出行政拘留十二日并处罚款700元的行政处罚并无不当。

综上所述，被申请人的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人营山县公安局于2022年3月16日作出的营公（绿）行罚决字〔2022〕456号《行政处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

                            营山县人民政府    

                           2022年7月13日