关于开展安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步夯实安全生产工作基础，推动安全生产治本攻坚三年行动落地落实，全力保持全镇安全生产形势持续稳定，根据《四川省安全生产委员会办公室关于开展全省安全生产“强安2024”监管执法专项行动的通知》（川安办〔2024〕23号）文件要求，经骆市镇党委、政府同意，决定在我镇辖区范围开展安全生产“强安2024”监管执法专项行动（以下简称“专项行动”）。现就有关事项通知如下:

一、指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持安全第一、预防为主及标本兼治、重在治本的方针，按照“三个必须”和“属地管理”的原则，依法查处安全生产违法违规行为，巩固重大事故隐患专项排查整治2023行动成果，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产精准执法，坚决守牢安全发展底线，促进全县安全生产形势持续稳定向好，以高水平安全护航高质量发展。

二、工作目标

各村（社区）、镇级各相关部门要将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，深刻汲取近年来生产安全事故教训，以专项行动为抓手，对本辖区本行业领域开展全面精准的监管执法行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各村（社区）、镇级各部门对照“三管三必须”强化安全监管，针对重大事故隐患精准严格执法。通过专项行动，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，全面提升企业本质安全水平，坚决杜绝较大以上事故、减少一般事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

三、工作重点

各村（社区）、镇级各相关部门要在专项行动中突出企业主要负责人的第一责任，把企业主要负责人履行安全生产管理职责作为必查内容，带动企业全员落实安全生产岗位责任，切实提高企业隐患排查和整改的质量，倒逼企业提升本质安全水平。抓住“关键少数”，在督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定的职责基础上，重点抓好以下工作:

（一）健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制。重点检查企业主要负责人是否学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理；是否及时深刻汲取近年来国内外发生的典型事故教训，组织排查整治本企业同类事故隐患；是否每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制；是否严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保证安全生产投入的有效实施。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

（二）加强企业各类从业人员安全技能培训。重点检查企业主要负责人及从业人员的教育培训，是否严格按照规定的频次、内容、范围、时间等要求开展；是否加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系。要督促企业严格把关从业人员的安全准入，严格落实不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。

（三）持续推动对动火等危险作业开展排查整治。严厉打击违规动火动焊作业行为，重点检查企业单位、施工单位、作业人员是否深刻汲取近年来违规动火引发的重特大事故教训，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；是否组织对电气焊设备进行“回头看”安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；是否举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招用未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。探索推进“一机一码”等信息化管控措施，降低电气焊危险作业风险。

（四）加强监管，突出重点领域安全防范。各村（社区）、镇级各相关部门要突出对道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气等方面监管执法，打击非法违法行为，坚决杜绝安全事故发生。

1.道路交通方面。各村（社区）要针对节日期间、重点时段、重点人员、交通运输繁忙等实际，加强对“两客一危”车辆、国省道路、县乡公路等重点环节的安全劝导，加强对急弯陡坡、临水临崖、桥梁施工路段的安全检查，确保警示标识、波形护栏、减速带等安全设施完好，消除行车隐患。

2.消防安全方面。各村（社区）镇级各相关部门一是要加强对“九小场所”、人员密集场所等火灾防控薄弱区域消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患；二是要加强对商场超市等人员聚集场所周边交通管理，确保消防通道畅通无阻；三是要加强消防安全宣传教育，提高群众防火意识和自救逃生能力，切实遏制“小火亡人”，坚决防止群死群伤。

3.建筑施工方面。各村（社区）镇级各相关部门要深刻汲取近期我县建筑施工事故教训，加强对建筑工地、生产厂房、临建设施和既有房屋的排查，严格落实起重机械设备和脚手架、模板支撑系统等高空作业设备设施的规范操作及安全管理措施，坚决杜绝“三违”现象发生，确保安全生产。

4.危险化学品方面。各村（社区）镇级各相关部门要对加油站等假期车流量增大、生产经营活动增多的场所进行安全检查，防范企业超员超负荷生产和超量储存，督促企业做好车辆疏导和加油期间驾驶员行为管理工作，要确保维修工具、应急救援器材有效可用，确保安全情况下及时维修设施设备，发生事故时尽快妥善处理。

5.城镇燃气方面。各村（社区）镇级各相关部门要持续推进“瓶改管”“瓶改气”工作，盯紧看牢人员密集场所、燃气工程周边建（构）筑物、管网设施等重点部位，严厉打击非法充装、无证经营、圈围占压、擅自改装等非法违法行为，加强燃气安全宣传教育，切实消除燃气安全隐患。

（五）强化应急预案和事故应急救援演练。重点检查企业主要负责人是否组织健全完善本单位应急救援预案，根据本行业领域事故特点，组织开展事故应急救援预案演练，形成常态化机制，特别是要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。各村（社区）、镇级各部门要坚决打击整治安全疏散条件不足，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，违规设置防盗网和广告牌等违法违规行为。

（六）强化安全生产清单制管理。各村（社区）、镇级各相关部门要根据本行业领域实际，聚焦“关键少数”、“双控机制”、重点环节以及本行业领域安全生产薄弱环节和主要安全风险开展检查。督促指导各行业领域企业全方位辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的问题隐患，全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》，实行照单操作，闭环管理，提升安全生产管理能力和水平。

（七）刚性落实“四不放过”专项检查要求。各村（社区）、镇级各相关部门要严格落实《关于落实生产安全事故调查处理“四不放过”要求的工作措施》要求，举一反三开展事故隐患专项执法检查或专项整治，组织本辖区、本行业领域生产经营单位开展自查自改和警示教育，及时消除事故隐患，将落实情况作为执法检查内容。

四、实施步骤

此次专项行动采取“企业主动排查治理+专项监管执法检查”方式，从即日起至2024年10月底，分阶段突出重点进行。

（一）全面部署及企业自查自纠阶段，（即日起至2024年5月10日）

各村（社区）、镇级各相关部门要制定专项行动工作方案，并聚焦本行业的重大事故隐患判定标准以及近期典型事故暴露出的隐患，制定《专项行动检查事项清单》，并迅速印发至相关企业，督促企业全面认真对照清单自查自改，凡是企业在自查阶段已发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患，监管执法检查时可不再列入检查问题清单。各企业要在2024年5月10日前将自查发现重大隐患问题清单和整改计划书面报送属地村、社区、行业主管部门备案。

（二）集中监管执法检查阶段，（2024年5月11日至9月30日)

各村（社区）、镇级各部门要合理安排执法检查时间，将专项行动与日常执法计划有机结合。检查中，要将制定的《专项行动检查事项清单》进行对照检查。专项行动期间，各村（社区）、镇级各部门每月执法检查企业数不少于3家或全覆盖。镇应急办要充分发挥指导监督职能，加强统筹协调，用好“两书一函”，推动形成工作合力，切实督促各行业主管部门落实责任，全力开展专项行动，确保行动达到预期目标。

（三）巩固提高阶段，（2024年10月）

各村（社区）、镇级各部门要全面梳理专项执法行动的开展情况，认真总结专项行动经验，紧盯本辖区本行业领域关键部位和重点环节，认真开展回头看回头查活动，不断改进监管执法工作，提升监管执法水平和效能。各村（社区）、镇级各部门要总结成效经验做法，于10月10日形成总结报应急办。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心谋划部署。开展专项行动是推动我镇安全生产形势持续稳定向好和建设“三力营山”的内在要求，也是推动企业落实安全生产主体责任、防范和遏制较大以上生产安全事故的有力抓手。各村（社区）、镇级各相关部门要提高政治站位，把专项行动作为当前维护社会稳定大局的政治任务，加强组织领导、指挥调度，按照“三管三必须”的要求，压紧压实责任，采取有力措施，认真排查隐患，严格落实监管执法主体责任，不断提升企业本质安全水平，确保专项行动取得实效。

（二）高效统筹推进，措施精准有力。各村（社区）、镇级各相关部门要将专项行动与安全生产治本攻坚三年行动、提升行政执法质量三年行动、年度监督检查计划等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，以精准有力的措施重拳攻坚，全力维护全镇安全形势平稳。

（三）加强协作联动，形成执法震慑。专项行动期间，各村（社区）、镇级各相关部门要加强监管执法协作，健全信息共享机制，相互支持，合理分工，形成合力。依法实行“一案双查”或“一案多查”（既查企业违法违规行为又查人员责任不落实）,严格落实停产整顿、上限处罚、联合惩戒、行刑衔接、举报奖励等有效措施，严厉查处打击各类安全生产违法犯罪行为，导致事故发生的要严格落实生产安全事故调查处理“四不放过”要求。要充分运用微信、QQ群、宣传单、横幅等载体，大力宣传报道，为专项行动营造强大声势。通过宣传专项行动进展，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，突出监管执法效果，形成监管执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的执法效果。

（四）强化考核问责，严格兑现奖惩。此次专项行动开展情况，将纳入2024年度安全生产工作考评。应急办、纪律监察室将定期对各村（社区）、镇级各相关部门工作推进情况进行督促；各社区要明确专职联络员，定期收集汇总相关资料，及时向应急办书面报送。专项行动结束后，街道将对工作成效显著的社区和个人进行通报表扬，对开展不力的社区进行通报。

各村（社区）、镇级各相关部门于每月17日前将安全生产“强安2024”监督执法专项行动统计汇总表 、安全生产“强安2024”监管执法专项行动专职联络员统计表，2024年10月10日前报送专项行动总结。

附件：1.安全生产“强安2024”监督执法专项行动统计汇总表

        2.安全生产“强安2023”监管执法专项行动专职联络员统计表

营山县骆市镇人民政府             

2024年5月10日