一、基本职能及主要工作

 （一）部门主要职责

（1）党政工作办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）：主要负责处理乡镇党委、政府日常工作、党务（组织、宣传、纪检、监察、统战）工作；负责保密、文书档案、人事、财务、国有资产和群团组织的日常工作；承担人大、人民武装和工、青、妇等群众团体的日常工作；围绕党委、政府的中心工作，收集信息、反映动态、调查研究、督促检查；负责安全生产的监督管理工作。

（2）经济发展办公室（挂财政所牌子）：主要负责制定经济发展规划和年度计划，并组织实施；负责农业和农村经济、农林牧业产业化发展、乡镇工业、商贸流通业发展、村镇建设规划和组织、经济统计等工作；负责农业综合规划、农业资源的开发利用、水利设施建设；组织并规划乡镇以下道路建设；负责农业防灾工作；负责水陆交通、退耕还林、生态环境保护和环境污染治理等；贯彻国家财政法律、法规，落实国家支农、惠农政策；编制执行乡镇预算，乡镇财政性资金和财政财务收支及资产管理，土地承包与流转管理，村组集体财务、资产的监督和管理，代理村级会计核算；管理乡镇、村级债权债务；负责农民负担、乡镇工业负担的监督管理，发放各项政策性补贴，监督各项资金的使用情况，确保基层政权和基层组织的正常运转。

（3）社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室和民政所牌子）：主要负责村民自治、社区建设和民主法制建设等日常工作；做好优抚、扶贫、救灾、救济、低保、五保、医疗救助和殡葬、婚姻、区划地名及民间组织管理及残疾人工作；做好社会保障、科技、教育、文化、卫生、体育、精神文明建设管理工作；负责人口和计划生育的宣传，并落实目标任务和各项奖励政策，检查评估和实施人口计划，加强流动人口计划生育管理，协调计划生育“三结合”工作的开展，推行计划生育村（居）民自治。

 （二）2017年重点工作完成情况

1、城镇建设构建新格局。围绕城镇品质提升，突出抓好管网配套、绿化美化、民生配套三项重点工程。以场镇新老街道管网建设为切入点，着力建设“宜居宜业、功能配套齐全、文化魅力彰显”的特色小城镇。2017年完成了小东街、小南街、小北街、小西街后续的集镇雨污配套管网和道路改造工程建设及绿化、亮化工程。同时对S204线老营渠路雨污配套管网和道路改造工程建设，提升集镇形象，加快推进集镇开发建设步伐，目前工程正在紧张施工中。集镇基础建设的改善，将进一步拉动集镇发展、完善城市功能、提升城市品位。鼓励和引导二、 三产业和各类生产要素向城市集聚，加快城区人口集聚 。统筹城乡土地利用，完成1个村土地增减挂钩任务，立项面积36亩。全力推进“美丽乡村”，立足镇域特色，结合城乡环境综合整治，提升标准，逐步打造特色鲜明的美丽乡村，重点打造了子槽村。结合清河行动，投资50万元对小桥河、营山河沿线村进行了美化、绿化。

2、基础设施建设不断加强。镇党委、政府积极争取有利于农村发展的各种项目资金，不断加大基础设施建设，增强农业发展后劲，改善人居环境。完成山坪塘整治8口，村道公路会车位建设10处，提灌站建设2处，垃圾站11处。为改变农村基础设施落后面貌，方便群众出行和农用物资出入，我镇积极向上争取农村交通建设项目，加大群众资金投入，2017年先后完成了基石村、齐庙村、凉水村、白岩村、拱背村、子槽村等6个村村道公路建设，里程达25公里；全镇除石湾村21个村全面修建了村道水泥公路，改善了群众出行条件为群众增收致富打下了良好基础。

3、脱贫攻坚开创新局面。始终把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务，作为一号民生工程抓在手上，坚持项目扶贫、金融扶贫、低保兜底、“五通十有”、 村集体资产资源扶贫等五项并重。今年，完成了7 村插花贫困户101户325人脱贫。项目扶贫方面，利用2017年专项扶贫资金1000万元，投资建设子槽村长鑫农牧有限养殖公司项目，养殖肉牛达600头并实现群众收益分红。金融扶贫方面，通过贫困户“小额贷款”入股村养殖公司分红和个人发展种养殖业，帮助101户贫困户，年内每户可实现增收300元。低保兜底方面，对全镇精准贫困户，年满大、子女较小且患有残疾，无人力、资金脱贫的贫困户，全部实行了低保兜底，全镇共低保兜底90户 136人，确保了贫困户脱贫。“五通十有”扶贫方面，投资432万元对子槽贫困村9.6公里村道道路进行提升改造，现已全部硬化完成。村集体资产资源扶贫方面，建立“一载体两分离”机制，根据经营性资产形成的不同来源制定了相应的收益分成比例，既建立起促进村集体增收的渠道，又通过“二次分配”，保障贫困群众有稳定的收益。

4、加大环境保护力度。划定禁养区限养区，强力关停两处大型养殖场。加大对小桥河、营山河水源保护。严禁焚烧秸秆，制定相应考核机制，对两个村和联村干部秸秆教育管理不到位，群众焚烧秸秆进行了约谈和经济处罚。强力推行河长制，设立河段长，层层压实责任，组织干部群众对小桥、营山河道漂浮物、水葫芦、两岸白色垃圾、小家禽养殖污染、农业面污染源进行清理和打捞。

5、民生工程共享新成果。义务教育均衡发展成效显著，深化教育体制改革，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。积极申报和实施好学校危房改造等基础设施建设项目，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，做到措施具体，责任明确，检查全面，监管有力，落实到位，营造了良好的教育教学环境。宣传文化工作扎实开展，镇党委、政府始终把宣传思想和精神文明建设工作作为一项大事来抓，认真抓好舆论引导，及时报送简报及时收集舆情信息。卫生事业健康发展，积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。全镇2017年城乡医疗保险参保率达98%以上。计生工作巩固发展。健全完善人口计生工作新机制，实现服务管理无缝对接，认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，始终保持了计划生育工作的常态化、制度化、规范化。社会保障覆盖面不断扩大，全镇新农合参合3.16万人，保费47.4万元；新申请低保户100户121人，申报特困户25户26人；发放救助金、抚恤金等72万元；联系眼病义诊8次，为220名贫困患者免费实施了复明手术。乡村文明行动持续深入，深化“四德”工程建设，树立正面典型，褒扬高尚道德，参加县举办的文体比赛活动，硬化3处村级文化广场。

6、安全生产监管落实到位。安全生产常抓不懈。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。加强对境内学校、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品、建筑施工等各行业、各领域的安全监管，对学校、农村开展建筑、消防安全大检查，广泛宣传安全有关知识，进一步增强了广大干部群众的安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全。

7、和谐小桥进程稳步推进。以“保增长、保民生、保稳定”为要求，把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置，强化各项措施的落实。社会矛盾纠纷大调解工作成效明显，按照社会矛盾纠纷大调解的工作原则，及时化解各种矛盾纠纷。领导干部大接访、大下访活动稳步推进。认真落实领导干部“一岗双责”的矛盾纠纷调处机制，实行领导包案制，形成了“一把手”负责，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底的“五个一”矛盾纠纷调处机制和部门联动机制2017年综合治理工作获得了市、县表彰奖励。

8、基层党建取得新成效。从严落实党委抓党建主体责任，层层落实党建工作责任制，建立科学有效的考核评价机制，形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格党员发展程序，全镇新发展党员11名，转正党员12名，大力开展1个后进村整治，村级矛盾得到有效化解，群众满意度明显提升，净化了农村基层政治生态，为村级班子换届打好基础。积极组织村级集体增收调研，大胆探索发展路子，进一步拓宽增收渠道。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极在各村和机关党组织开展“支部主题党日”活动，集中开展学习活动，加强思想政治建设，提高广大干部的素质水平。紧密结合“两学一做”学习教育，扎实深入地做好精准扶贫工作，要以精准扶贫工作为统揽，做好精准扶贫各项工作，扎实做好重点工程，人畜饮水安全等民生工作，想群众之所想、急群众之所急，及时向群众宣传上级有关的政策方针和决策部署，不遗余力为群众解决实际困难。全镇共有党员干部队250人次深入各驻点村（居）开展普遍直接联系群众工作，共走访家庭460户万1360余人。发放便民联系卡13160张，共收集群众反映的问题83条，解决群众问题184件，以开展“微心愿”活动切入点，帮扶慰问困难群众20人，发放困难慰问款9000元。

9、抓作风，提效能。积极开展以“抓党建、转作风、严也为民、实也为民，拉清单、亮家底，权也了然，责也了然”为主题的教育活动。认真落实“清单”工作法，加强干部队伍建设及管理，促全镇中心工作推进，勇于担当，敢于担当，有所作为，提高干部职工工作效率，全面促进我镇各项工作的落实。同时严肃工作纪律，加强干部纪律考核，对纪律涣散、松弛的工作人员予以约谈和警告，确保了政令畅通。

10、廉政建设树立新形象。全面落实党风廉政建设责任制。狠抓“两个责任”落实，召开党风廉政建设工作专题会议，研究制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2017年度全面从严治党主体责任重点任务分工意见》，严格落实“一岗双责”，与各村（社区）党支部签订《全面从严治党目标责任书》和《村“两委”换届选举纪律》，确保工作落实到位，责任落实到人。严肃村“两委”换届选举工作纪律，对全镇机关中层干部以上和村（社区）主要负责人138名干部进行了履责谈话，为全镇村“两委”换届选举工作营造了良好环境，切实推进了作风建设常态化、长效化。全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强党员干部警示教育，通过传达典型案例、观看廉政教育片等形式，加强反腐倡廉教育。完善廉政提醒谈话机制，今年镇党委主要负责人对财政、扶贫等重点岗位的党员干部进行岗位廉政风险谈话10余人次，与领导班子成员谈心谈话20余人次，和村级党组织负责人集体提醒谈话2场次；领导班子成员根据分工对各站所、村党组织主要负责人单独廉政提醒谈话58人次，进一步增强了全镇党员干部的廉洁从政意识。从严整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格办案程序，今年共立案1起，结案1起，处理违纪党员3人次，其中组织处理1人，批评教育1人，警告3人，严重警告2人。畅通信访举报渠道。设立专门举报电话、邮箱，认真开展线索排查，共收到群众来信来访线索2条，已完成调查处理。

    二、部门决算单位构成

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括本级和所属预算单位的全部收支情况。纳入2017年度部门决算编报范围的单位为营山县小桥镇人民政府本级单位。

三、收入支出决算总体情况说明

（一）收入情况说明

2017年本年收入合计3206.2万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3206.2万元，占100%。2017年收入合计比上年减少3121.89万元，下降49.3%，主要原因是抚恤收入、扶贫收入、、农村综合改革收入等减少。

（二）支出情况说明

2017年本年支出合计3206.2万元，其中：基本支出1130.12万元，占35.25%；项目支出2076.08万元，占64.75%。2017年支出合计比上年减少3121.89万元，下降49.3%，主要原因是抚恤支出、扶贫支出、农村综合改革支出等减少。

 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

 2017年度财政拨款收入总计3206.2万元，支出总计3206.2万元。与上年相比，财政拨款收、支总计均减少3121.89万元，下降49.3%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款本年支出3206.2万元，占财政拨款本年支出合计的100%，与上年相比，减少3101.89万元，下降49.17%，主要原因是抚恤支出、扶贫支出、农村综合改革支出等减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款本年支出3206.2万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出470.15万元，占14.66%；社会保障和就业支出51.55万元，占16.08%；医疗卫生与计划生育支出18.96万元，占0.59%；住房保障支出253.14万元，占7.90%；文化体育与传媒支出103.13万元，占3.22%；节能环保支出715.63万元，占22.32%；城乡社区支出508万元，占15.84%；农林水支出977.96万元，占30.50%；交通运输支出76万元，占2.37%；国土海洋气象等支出21.68万元，占0.68%；其他支出10万元，占0.31%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务类:决算数为470.15万元，完成预算100%。

2. 文化体育与传媒支出类:决算数为103.13万元，完成预算100%。

3. 社会保障和就业支出类:决算数为51.55万元，完成预算100%。

4. 医疗卫生和计划生育类:决算数为18.96万元，完成预算100%。
5. 节能环保支出类:决算数为715.63元，完成预算100%。
6.农林水支出类:决算数为977.96万元，完成预算100%。

7.国土海洋等气象支出类：决算数为21.68万元，完成预算100%。

8.住房保障支出类：决算数为253.14万元，完成预算100%，、

9. 城乡社区支出类：决算数为508万元，完成预算100%，、

10. 交通运输支出类：决算数为76万元，完成预算100%，、

11.其他支出类：决算数为10万元，完成预算100%，。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3206.2万元，其中：

人员经费775.56万元，主要包括：基本工资165.78万元、津贴补贴67.17万元、奖金16.05万元、绩效工资65.10万元、其他工资福利支出12.48万元、抚恤金17.29万元、生活补助191.26万元、医疗费2.00万元、奖励金184.28万元、住房公积金35.19万元、对个人和家庭的补助支出430.02万元。
　　公用经费354.57万元，主要包括：办公费48.62万元、印刷费12.11万元、电费1.2万元、邮电费2.25万元、差旅费37.32万元、维修（护）费4.14万元、会议费1.74万元、培训费0.56万元、公务接待费6.50万元、劳务费12.68万元、其他交通费17.19万元、其他商品和服务支出210.26万元等。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为6.5万元，完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0.00%；公务接待费支出决算6.5万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出

2017年无因公出国（境）任务安排，无出国（境）团组人次，无因公出国（境）费拨款支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出

2017年没有更新购置公务用车，无公务用车购置费支出。

3.公务接待费支出

2017年公务接待费6.5万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待160批次，1950人次（不包括陪同人员），共计支出6.5万元。

公务接待费支出决算比上年增加 1.17万元，增长21.95%。主要原因是用于接待上级检查环保、脱贫等方面接待费用增多。

八、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

2017年本部门没有政府性基金拨款收入，也没有使用政府性基金安排的支出。

九、国有资本经营预算拨款收支决算情况说明

本部门没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，本部门机关运行经费支出354.56万元，比上年增加149.25万元，增长99.33%，主要原因是政府商品和服务支出开销加大。

（二）政府采购支出情况

本部门2017年没有实施政府采购，无政府采购支出。

（三）国有资产占有使用情况

本部门2017年末占有使用的国有资产中没有车辆；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备，全部为电脑、打印机等日常办公设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门2017年一般公共预算项目支出未纳入绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：除“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”和“附属单位缴款”以外的收入，主要是指存款利息收入、其他部门拨款。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照会计制度的规定从非财政补助结余中提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9. 一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）: 指本单位内设人大机构人员的工资性支出和日常运转经费支出。

10. 一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 指本单位内设政府机构人员的工资性支出和日常运转经费支出

11. 一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）: 指本单位内设财政机构人员的工资性支出和日常运转经费支出。

12. 一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 指本单位内设党委机构人员的工资性支出和日常运转经费支出。

13. 文化体育与传媒支出（类）新闻出版广播影视（款）  广播（项）: 指反映其他用于新闻出版广播影视方面的支出。

14. 文化体育与传媒支出（类）文化（款）  群众文化（项）: 指反映群众文化方面的支出，包括基层文化馆（站）、群众艺术馆支出等。

15. 社会保障和就业（类）抚恤（款）义务兵优待（项）: 指反映用于义务兵优待方面的支出。
16. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）  行政单位医疗（项）: 指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。

17. 医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）    事业单位医疗（项）: 指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费。

18.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）: 指政府在排水、污水处理、水污染防治、湖库生态环境保护、水源地保护、国土江河综合整治、河流治理与保护、地下水修复与保护等方面的支出。

19.节能环保支出（类）退耕还林（款）退耕现金（项）: 指财政用于退耕还林粮食折现方面的补助。

20. 城乡社区支出（类）城乡社区公共设施（款）  其他城乡社区公共设施支出（项）: 指其它用于城乡社区公共设施方面的支出。

21. 农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）:指反映用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。
 22. 农林水支出（类）农业（款）防灾救灾（项）:指反映对农业生产因遭受自然、生物灾害损失给予的补助，促进农业防灾增产措施补助，海难救助补助，草原扑火防火及其他灾害导致农牧渔业生产者损失给予的补助。

23. 农林水支出（类）农业（款）农业生产支持补贴（项）:指反映对种粮农民直接补贴，对农业生产资料补贴、技术物化补贴，推广先进适用农机农艺技术等方面的支出。

24. 农林水支出（类）农业（款）农村道路建设（项）:指反是映用于农村公路、乡村道路建设方面的支出。

 25. 农林水支出（类）林业（款）森林培育（项）:指反映育苗（种）、造林、抚育、生物质能源建设以及义务植树，生物措施治理水地流失等支出。

26.农林水支出（类）林业（款）森林生态效益补偿（项）:指反映由森林生态效益补偿基金安排用于公益林营造、抚育、管理和保护等方面的支出。

27.农林水支出（类）水利（款）其他水利支出（项）:指反映其他用于水利方面的支出。

28.农林水支出（类）扶贫（款）农村基础设施建设（项）:

指反映用于农村贫困地区乡村道路、住房、基本农田、水利设施、人畜饮水、生态环境保护等生产生活条件改善方面的支出。

29.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:指反映其他用于扶贫方面的支出。
    30.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村级一事一议的补助（项）:指反映农村税费改革后对村级公益事业建设一事一议的补助支出。

31.农林水支出（类）农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）:指反映各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。

32.农林水支出（类）农村综合改革（款）农村综合改革示范试点补助（项）:指反映各级财政对农村综合改革示范点、新型农业社会化服务体系建设等补助支出。
33 .国土海洋气象等支出（类）国土资源事务（款）  地质灾害防治（项）:指反映地质灾害防治项目的支出。

34.住房保障（类）保障性安居工程支出（款）农村危房改造（项）: 指反映用于农村危房改造方面的支出。
35.住房保障（类）住房改革支出（款）  住房公积金（项）:指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

36.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，包括人员经费和日常公用经费两部分。

37.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

38.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

39.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

40.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：南充市小桥镇2017年度部门决算表

    财决公开01表、收入支出决算总表

    财决公开1-1表、收入决算表

    财决公开1-2表、支出决算表

    财决公开2表、财政拨款收入支出决算总表

    财决公开3表、财政拨款支出决算明细表

    财决公开4表、一般公共预算财政拨款支出决算表

   财决公开4-1表、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

    财决公开4-2表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    财决公开4-3表、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

    财决公开4-4表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    财决公开5表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

    财决公开5-1表、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

    财决公开6表、国有资本经营预算支出决算表）