为了提高小型水库工程突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢救工作，达到及时、高效、有序地进行突发事件的应急处理，体现以人为本，确实保障人民群众生命财产安全为首要目标。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条件》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范规程，特制订本应急预案。

一、编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长负责制，防汛抗旱工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防汛抗旱工作，做到防汛抗旱有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，立足于防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备工作。

二、应急组织机构与职责

依照《防汛抗旱法》规定，防汛抗旱抢险必须实行行政首长负责制，根据分级分部门负责的原则，成立城南街道办事处小型水库防汛抗旱应急领导小组，其成员由街道及有关单位主要负责人组成，具体负责水库防汛抗旱抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员按照职责必须负责具体的工作。

街道办事处小型水库和防汛抗旱应急领导小组如下。

组　长：黄智睿  主任

副组长：曹银春  副主任

        杜咏佼  副主任

成　员：罗  颖  党政办主任

        曹晓强  应急办主任

        蒋  杰  城南派出所所长

        邓月明  城南卫生院院长

        唐晓红  财政所所长

        马仁强  民政所所长

        寇  坤  农业服务中心主任

        晏小红  防汛办主任

        何  维  防汛办副主任

        张成德  走马村书记

        陈昌国  保真社区书记

        张  英  文峰村书记

领导小组下设综合组、治安保卫组、抢险组、后勤组。各组负责人（组长）由领导小组组长根据防汛抢险的需要进行任命，各组具体责任如下。

（一）综合组：综合组主要由街道党政办公室组成，任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数；做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。

（二）抢险组：抢险组主要由相关村等组成，成立由书记为抢险队队长，主任为副队长，成员不得少于20人的抢险队伍，主要任务是：随时掌握天气、雨情和水情，分析其态势，及时提出抗洪抢险方案，供领导决策。街道派人参与并组织指挥抢险队实施防汛抢险任务。

（三）治安保卫组：治安保卫组主要由街道综治办、应急办、交管办等组成。治安保卫、交通保障组由街道综治办、交管办负责。主要任务是负责维护抢险工地及区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通无阻，组织指挥群众安全转移。

（四）后勤组：后勤组主要由财政所、民政所、卫生院等组成。主要任务是：负责组织调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品，提供卫生医疗救护。

三、水库名称及位置

（一）前街水库，位于城南街道办事处走马村；

（二）光荣水库，位于城南街道办事处保真社区；

（三）花庙沟水库，位于城南街道办事处文峰村。

四、本预案适用险情

预案适用于水库出现如下险情：

（一）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（二）泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊等可能危及大坝安全的险情。

（三）如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

五、安全度汛措施 

（一）落实好责任心强的巡查员，明确巡查责任。 

（二）加强对巡查员的管理督查，提高其业务水平。 

（三）着力做好当前汛期的巡查工作。正确处理日常用水与水库安全的关系。巡查员每天一至二次巡查，逢雨水多就排水，逢雨水少就适度蓄水，控制水位在泄洪道一米以下。做好下游的居民宣传工作，有危险就转移至高地上。 

六、预警和撤离 

（一）报警讯号：采用鸣锣报警、广播通知、电话提示等方式。 

（二）撤离路线：由所在村组统一组织向高处撤离。 

（三）撤离顺序：先让妇、老、幼先行，青壮年后撤。 

（四）撤离要求：报警居民必须在5分钟之内紧急收拾好随身行装和贵重物品，做好撤离准备。撤离做到快而稳，应照顾老人、小孩先行，不得抢道；服从村组干部的指挥。 

七、预案实施 

（一）防御措施 

1.县（市）气象部门发布暴雨预报时，街道和有关村要安排人员值班（街道值班电话：0817－8232582），水库安全责任人组织安全检查和安全处理，水库巡查管理等有关责任人员进岗到底。 

2.县（市）气象部门发布暴雨预报时，水库所在村组干部和水库安全责任人进岗到底，水库安全责任人负责开展再检查并总署水库防洪安全工作，做好保安应急处理，进一步加强水库巡查，检查通讯手机和锣等报警设备。

3.县（市）气象部门发布暴雨预报时，全体街道、村组干部职工要投入到抗汛抢险准备工作中去，水库巡查管理人员开始昼夜巡查，抢险队成员到位待命。 

（二）应急方案 

1.一旦发现水库有异常情况，水库巡查管理人员立即向城南街道办事处和村组干部报告，村组干部要第一时间组织人员迅速赶赴现场，研究对策，应急处理。同时，通知下游居民做好撤退准备，抢险人员到水库待命，并将详细情况报告镇政府。 

2.水库出现险情时，巡查人员立即报警、报告，通知下游居民紧急撤离，抢险队接到险情警报后紧急出动，迅速赶赴现场组织抢险，安全转移组负责用鸣锣方式扩大报警讯号，按预案确定线路分头组织群众撤离，并维护撤离秩序，确保妇、老、幼先行撤出；后勤组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并妥善安置转移的群众，避免出现混乱。城南街道办事处领导到现场指挥，并及时向上级报告，寻求支援。 

（三）抢险方案 

1.抢险组织：抢险队行动由水库所在地村支部书记、村主任负责统一组织、统一指挥。

2.抢险措施根据实际情况现场拟定，并报经城南街道办事处批准。

3.保持通讯畅通，组织有序，道路畅通。