2026年，为进一步巩固和提升我乡应急管理基层基础建设工作，努力提高基层预防和处置突发事件的能力，成立乡、村应急队伍。具体安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、省“两会”和全国应急管理工作会议决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资源，健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，补齐短板弱项，防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生，为建设平安营山提供坚实的应急保障。

二、总体目标

基本健全我乡应急管理体系，乡镇实现“六有”（有机构、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），行政村（社区）实现“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度），打通应急管理“最后一公里”，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，辖区基层应急管理能力和安全生产、防灾减灾救灾、应急救援水平明显加强，重大安全风险有效管控，生产安全事故有力遏制，各类自然灾害有序防治，人民群众生命财产安全有效保障。

三、主要任务

（一）健全基层应急管理体系

1．健全基层应急指挥体系。按照“分级负责、属地为主、层级响应、协调联动”原则，乡、各村（社区）、驻乡各单位成立由主要负责人任组长的应急管理工作领导小组，健全应急管理组织机构，配备专职工作人员，承担应急管理日常工作以及各类突发事件先期处置工作；各村（社区）成立以党组织负责人为组长的突发事件应对工作组，全力做好群众组织动员和突发事件应对处置工作。

2．建立基层灾害预警制度。一是全面建立临灾预警“叫应”工作机制。全乡1处山洪灾害危险区、21处地质灾害隐患点全面建立临灾预警“叫应”机制，做到转移责任人、受威胁人员相互叫应、责任明确。二是健全乡域协作联动机制。各村（社区）主动与乡内外邻边村（社区）对接，签订联防联控联动协议书，明确联络员和信息共享、会商研判、预案演练、应急救援等合作方式和具体任务。三是加强调度。利用QQ、微信、会议等方式加强对各村（社区）相关工作的调度，确保重大灾情险情信息及时上传下达。

3．完善应急信息报送制度。遇有突发险情灾情，各村（社区）要严格按照《四川省洪涝突发险情灾情报告暂行规定》《自然灾害情况统计调查制度》相关要求，及时统计上报本区域险情灾情、转移避险、抢险救援、应对措施等情况，如实、快速报送信息。各村（社区）应在灾害发生后30分钟内上报乡安办，乡在收到灾情报告后30分钟内通过电话、国家自然灾害灾情管理系统等途径快速上报灾害种类、受灾人口、因灾死亡失踪人口等反映灾害基本情况的主要指标；灾情稳定前，须执行24小时零报告制度。

4．加强应急值班值守制度。各村（社区）要高度重视应急值班值守工作，强化政治意识和责任意识，严格执行领导带班和值班人员24小时值守制度，不得擅自脱岗，不得将值班电话呼叫转移。在主汛期期间，收到暴雨蓝色预警后，党政主要领导至少一人留守，三分之二以上的干部保持在岗在位；收到暴雨黄色、橙色、红色预警信号后，党政主要领导均要留守，全体干部保持在岗在位。

（二）加强基层应急力量体系建设

6．建强应急力量。乡、各村（社区）统筹资金配备应急队、应急分队个人防护类和抢险救援类应急物资，组织开展好本区域内隐患排查、预警传递、先期处置、人员转移、群众安置、灾情上报等工作，加强与专业救援力量的联防联训联动。

（三）提升基层应急保障能力

8．强化基层应急物资储备。一是优化应急物资储备结构。各村（社区）要加快建设应急物资储备点，优化储备布局，完善储备类型，丰富储备种类，提高储备保障能力。完善应急物资社会化储备制度，通过协议储备、动员企事业单位和居民家庭储备等方式，推动应急物资准备前置，构建多元完整的应急物资储备体系。二是提升应急物资储备能力。加强救灾物资储备标准体系建设，推进应急物资储备管理工作标准化、科学化。

9．加快应急避难场所和避灾点管理。针对辖区内已建设好的应急避难场所和避灾点，所属单位要规范化、科学化管理，做到急时能用。

（四）提升基层应急处置能力

10．强化预案修订和应急演练。开展应急资源、应急力量调查，进一步修订完善预案内容，同时组织专家评审，完成乡、各村（社区）应急预案修订，组织开展应急演练，进一步提升应急响应、应急指挥、应急处置、应急联动综合能力。

11．强化灾害信息员业务培训。配合好县级业务部门，组织好人员采取集中授课、现场教学方式，定期组织基层应急管理和抢险救援人员进行业务培训。各村（社区）负责组织村（社区）应急管理人员、网格员和应急分队队员开展业务培训。

12．强化应急队伍实战训练。每季度组织开展应急队伍技能培训活动，围绕应急响应、指挥调度、现场处置、信息报送、调查评估等方面展开，检验乡村两级应急救援力量安全自我保护意识和应急处置能力。

（五）开展群众应急宣传教育

13．加强防灾减灾救灾和应急知识宣传，提升群众群防群策意识。以宣传教育为抓手，加强资源整合和宣传教育阵地建设，充分利用“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月、“11·9”全国消防日、“10·13”　国际减灾日等节点，组织开展多种形式的应急知识宣传、警示教育活动，提高群众对灾害事故预警信号和应急疏散路径的熟悉度。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立由乡长任组长，分管副乡长任副组长，乡级各部门、各村（社区）、驻乡各单位主要负责同志为成员的应急队伍。乡级各部门、各村（社区）、驻乡各单位要增强基层预防和处置突发事件的紧迫感和责任感，成立相应组织机构，制定实施方案，及时安排部署，推动本辖区、本行业领域应急能力提升年各项工作落到实处、取得实效。

（二）强化资金保障。乡级各部门、各村（社区）、驻乡各单位要加强基层应急能力提升年工作人员、物资、经费统筹，确保此项工作顺利开展。

（三）强化督查考核。乡级各部门、各村（社区）、驻乡各单位要加快成立应急救援队伍，细化工作举措，明确责任单位和责任人，协同推进各项工作。乡党委、政府将此项工作纳入年度安全生产和应急管理目标考核内容之一，对工作开展不力、工作流于形式或未完成任务的单位在全乡予以通报。