解读：《营山县政府督查工作细则》
一、出台背景及意义
为认真贯彻落实国务院《政府督查工作条例》，进一步规范政府督查工作，持续提升政府督查法治化规范化水平，保障政令畅通，提高行政效能。依据《政府督查工作条例》，我县在原有政府督查工作相关制度规则的基础上，结合实际，研究制定了《营山县政府督查工作细则》（以下简称《细则》）。《细则》的出台，进一步厘清了政府督查的职责边界，明确了督查主体、内容、对象、保障制度等，实现了督查机构、职能、权限、程序、责任法定化，为政府督查工作提供了法律支撑和制度保障，对于加强党的领导、落实全面依法行政、推动党中央、国务院和上级及本级党委、政府重大决策部署贯彻落实具有重要意义。
二、主要精神及内容
《细则》明确了政府督查的定位，厘清了督查与其他监督检查的区别，避免以政府名义开展的督查过多过滥等问题。《细则》共分七章二十四条，分为总则、督查主体及对象、督查内容、督查程序、督查结果运用、工作保障和附则。
（一）夯实责任，确保政府督查工作清楚有序开展。建立健全县政府及各镇街、各部门政府督查工作落实机制，夯实县、镇两级督查工作责任，形成分级负责、逐级办理、整体推进的督查工作格局，确保政府督查工作有机构承担、有人员负责、落到实处。
（二）明确职权，确保政府督查工作依法依规开展。《细则》明确了政府督查主体及对象、督查内容、督查程序、督查结果运用等事项，各级行政机关和管理公共事务的组织依法接受政府督查，如实提供有关情况，确保政府督查工作依法依规开展。
（三）严格管控，确保政府督查工作科学适度开展。建立政府督查立项审批制度，严格控制督查规模、范围、频次和时限，实行总量控制、计划管理和过程管控，尽量避免同一时间内对同一对象开展多重、多头督查工作。对年度政府督查检查考核计划进行审核，加大统筹力度，严格控制总量，切实减轻基层负担。
（四）加强考评，充分发挥政府督查的激励和监督作用。《细则》明确了政府效能评价制度和奖惩措施，坚持奖惩并举，对抓落实成效明显的单位强化表扬和正向激励，以督查激励促进勤政有为；对有令不行、有禁不止，政策执行做选择、搞变通、打折扣以及不作为、乱作为的，依法依规通报批评，切实发挥政府督查抓落实、促发展的“利器”作用，充分调动和激发各方面的积极性、主动性、创造性。
（五）强化问责，充分彰显政府督查的严肃性和权威性。强化督查督办结果运用，对通报后工作仍无进展、整改不到位的单位，在年度目标责任考核中扣分；对落实不力造成不良影响和不良后果的单位，视情节实施督查约谈；对影响决策落实突出问题、造成重大影响或年度内被通报批评三次的单位，移送县纪检监察机关处置，以严厉的责任追究倒逼任务落实，确保政令畅通。
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