2021年南充市营山县人民政府工作报告

政府工作报告

2021年3月8日

在营山县第十七届人民代表大会第六次会议上

营山县人民政府代县长  敬  健

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年，是营山发展史上极不平凡、极其特殊、极具考验的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结带领全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份让党放心、群众满意、载入史册的厚重答卷，为“十三五”收好官画上圆满句号，为“十四五”开好局打下坚实基础。全年实现GDP221.1亿元、增长5.3%；一般公共预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长13.8%；社会消费品零售总额增长－1.4%；规上工业增加值增长7%；城乡居民人均可支配收入28505元、16347元，增长6.9%、9.4%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速居全市第1位，GDP、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速居全市一方阵。

一年来，我们主要抓了以下工作：

——全力以赴抓好疫情防控。响应联动从令如流。火速建立统筹调度机制，迅速构建联防联控体系，与省市同步启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，党员干部快速集结、白衣战士逆行出征、广大群众守望相助；率先推行重奖举报制度，认真落实“稳、准、狠”防控策略，千里奔波抢购物资、分区分类落实管控、全力开展检测救治，仅用25天率先在全市实现疑似病例、确诊病例“双清零”，仅用35天率先在全市降为低风险区。常态防控慎终如始。逗硬落实涉外防控“一全面三到位”和“14＋7＋1＋7”管控举措，严格开展“人物地”同防，有序实施核酸检测7.1万余人次、接种疫苗1万余人次，决定性成果不断巩固拓展。自仅有1例输入性确诊病例康复以来，至今没有新增确诊病例。去年12月，我们科学果断有效处置全省第一例进口冷链食品外包装核酸检测呈阳性事件，得到省市充分肯定和通报表扬。复工复产全市领跑。及时出台“惠企18条”“房16条”“猪8条”等政策措施，率先举办美食月、房展会等活动，发放消费券530万元、撬动各类消费35亿元。规上企业、限上商贸业、重点工程项目等在较短时间内应复尽复、领跑全市，平均开复工时间领先全市1周左右，社会消费品零售总额增长率连续12个月排名全市第1，中小企业复工复产工作被央视《中国新闻》专题报道。

——全力以赴稳定经济增长。产业发展强势突破。加快构建“2233”现代农业体系，农林牧渔总产值达90.4亿元、增长7.1%，全县粮食播面稳定在105万亩以上、总产量41万吨，出栏生猪66.1万头，连续3年荣获省政府粮食生产“丰收杯”奖。加快构建“5+1”现代工业体系，规上工业总产值达255.4亿元、增长8.3%，经开区面积拓展至8平方公里，新建标准化厂房10万平方米，新增规上工业企业15户，无锡小铜人、营之星等加快建设，优籁特、发仕达等建成投产，工业投资、技改投资分别增长38.7%、40%。加快构建“3+3+3”现代服务业体系，服务业增加值99.6亿元、增长4.7%，规上服务业企业达53家，限上商贸企业达130家，进士文化旅游景区、多彩千坵、清水湖国家湿地公园分别成功创建为国家4A级景区、国家3A级景区、省级生态旅游示范区。项目建设强势突破。先后3次参加省市重大项目集中开工，4个省重点项目、37个市重点项目、153个县重点项目分别完成投资28.3亿元、203.1亿元、260.2亿元，占年度计划投资的156.5%、135%、121.5%；汽车贸易城、芙蓉水镇等项目加快推进，嘉陵江引水工程、固废循环经济产业园等项目建成投用；全年到位各类项目建设资金29.4亿元，提供项目建设用地4600亩，川东北物流配送中心等86个项目挤进国省“笼子”。开放合作强势突破。积极融入成渝地区双城经济圈，与四川大学华西医院建成“领办型”分级协同医联体，与重庆报业集团、中核工建设四局等单位达成战略合作协议，与重庆市南岸区、合川区、垫江县等区县开展深度合作交流。坚持招大引强、招强引优，全年新签约项目35个、到位资金96.8亿元。成功举办2020年中国BMX运动大会、2020年营山马拉松、第四届营山黑山羊美食文化节等活动，《中国影像方志四川营山篇》《川北翻山铰子》亮相央视。

——全力以赴打好“三大攻坚战”。脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”，出台“应对疫情影响18条”，投入扶贫资金16.3亿元，全面补齐稳定增收、住房安全、安全饮水、医疗教育、公共服务等方面短板，整改销号问题1304项；对931户“两类户”和特殊困难群体实施动态监测、有效帮扶，转移贫困劳动力就业3万余人，帮助5万余名贫困劳动力通过产业稳定增收，全县建档立卡贫困户人均纯收入增长30.9%，高质量通过省级调查验收、年度成效交叉考核，荣获“全省脱贫攻坚奖先进集体”。污染防治连战连胜。打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，城市中水回用、复兴桥片区雨污分流改造、餐厨垃圾处置等项目竣工投用，建成城乡污水处理厂（站）84个。中省环保督察问题和长江经济带生态环境问题整改率达100%，全县优良天数率达92.1%，成功迈入全国大气质量达标城市行列。逗硬落实河长制和禁捕退捕工作，国市考核断面水质年均值达Ⅲ类标准，36个城乡集中饮用水源地水质100%达标。风险防范再战再胜。积极化解债务存量，遏制隐性债务增量，优化财政支出结构，争取政府债券资金16.2亿元，年内偿还债务8.5亿元，全县债务风险总体可控，成为全市唯一风险等级“双绿色”县。坚决打击违法违规金融活动，重点整治网络诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，依法依规推进“宏基”“同福”非法集资存量案件化解工作。

——全力以赴统筹城乡建设。城市品质不断提升。大力推进城市“东拓西延北进中修”，加快编制“一环两翼”城市建设规划和高铁新区、经开西区控制性详细规划。“城市双修”完成房屋征收3545户、房屋拆迁21万平方米，白塔公园东扩、青春公园等项目全面竣工。不断拓展数字城管覆盖面，集中开展城区三轮车（电动四轮车）专项整治，高质量承办全市城市管理工作现场会，成功创建省级文明城市。区位优势不断凸显。成功争取成达万高铁过境并设立营山西站，营达高速建成通车，顺蓬营一级公路、S205线绿水至法堂公路、登子河大桥等项目快速推进，新（改、扩）建县乡道路68.7公里，建成村道公路150公里、安保工程100公里，完成农村公路“畅返不畅”整治383公里，营山“两通”工作经验在全省推广。率先在全省完成农村公路网规划调整，县乡道申报里程增幅位居全省前列，全面推进农村公路“路长制”，乡村客运“金通工程”经验全省交流，成功举办全省12328助力交通脱贫攻坚宣传月活动。乡村面貌不断改善。大力实施乡村振兴“十大工程”和厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成农村危房改造785户、无害化卫生厕所改造1.2万户、粪污资源化利用项目248个，清水乡、老林镇麻柳村等3个乡镇（村）成为“四川省首批乡村治理示范村镇”，东升镇朝阳村、新店镇梓坝村等5个村成功创建“2020年度四川省乡村振兴示范村”。

——全力以赴深化改革创新。重大改革深入推进。圆满完成村级建制调整改革，撤减建制村320个、村（居）民小组3573个，得到省市充分肯定。稳步推进涉农资金整合等9项国省改革试点，“一核三联”基层治理模式被《四川改革专报》专题刊载，义务教育阶段教师县管校聘改革经验在《改革内参》上发表。创新驱动成效明显。发放创业担保贷款3335万元、创业补贴502万元，新增国家高新技术企业3家，入选全省“专精特新”中小企业15家，入库科技型中小企业66家。大力实施嘉陵江英才工程、职业技能提升行动，招引各类高层次人才22名，培训职业技能人才1.8万余人次。深入实施“三名”工程，建成“名工作室”23个。营山中学成功申报市级科普基地，实现市级科普基地“零突破”。营商环境不断优化。完成行政审批制度改革，划转行政许可事项204项，梳理“最多跑一次”事项1306项，实现“一枚印章管审批”，审批时限平均提速65%以上，成功承办全市“放管服”改革优化营商环境现场会。大力支持民营经济发展，新增各类市场主体4867户、增长16.8%，纳税人满意度测评位居全市第2位。

——全力以赴增进民生福祉。获得感持续提升。30件民生实事年度任务全面完成，城镇新增就业8262人，转移就业29万余人，帮扶困难人员就业995人，发放岗位补贴2214万元。积极推进城乡公交一体化，建制村客车通达率100%。城乡居民医疗保障待遇水平不断提高，医保财政补助标准达550元/人。发放各类救助金2.9亿元，为74.1万城乡居民提供12项国家基本公共卫生服务。退役军人就业安置、计划生育奖扶、慈善公益等工作全面加强，多层次社会保障体系更趋完善。幸福感持续提升。县城及周边乡镇30多万人喝上嘉陵江水，实现“双水源”供水。教育基地、特殊教育学校、西城实验幼儿园等项目加快推进，重点名牌大学录取人数首次突破百人大关，连续两年有考生被北京大学录取。疾控中心、妇幼保健院一期建成投入使用，县人民医院迁建项目全面竣工、挂牌四川大学华西医院营山医院，中医药“创国先”通过国家验收。县融媒体中心荣获国省表彰奖励。奥体中心投入使用，文化博览中心即将对外开放。深入实施文化惠民工程，开展“送文化下乡”150场。全国第七次人口普查有序推进。军政军民关系融洽，被评为省双拥模范县。安全感持续提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、各类犯罪团伙13个，禁毒、反邪教、反电信网络诈骗、消防等工作持续加强。扎实抓好信访稳定工作，妥善处置朗润国际问题楼盘等重大矛盾纠纷，进京访、赴省访、到市访大幅下降，“三率一度”提升率居全市第一。切实加强应急管理和安全生产工作，大力开展森林防灭火专项整治，有效处置“7·21”洪灾和悦中乡“8·6”天然气泄漏事件，全年刑事治安案件、信访发生总量、安全生产事故分别下降9.8%、7.6%、8.3%。

与此同时，我们统筹推进全县各条战线工作，国防动员、人民防空、民族宗教、土地调查、审计统计、国资国企、老干老龄等工作扎实推进，精神文明、工青妇残、气象科协、地方志、机关事务等工作不断加强。

各位代表！2020年各项工作目标任务的圆满完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”时期，面对各种压力挑战、各种困难风险，在县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民顽强拼搏、砥砺奋进，实施一系列夯基础、利当前、惠长远的重大举措，一步一个脚印、一年一个台阶，取得了一个又一个新的历史性胜利。

这五年，是我们经济实力大跨越的五年。2020年实现GDP221.1亿元、是2015年的1.6倍、年均增长7.3%，连续5年增速高于全省、全市平均水平；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2015年的2倍、1.5倍，年均增长14.6%、8.6%；一般公共预算收入、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长12.2%、9.8%、8.5%、9.8%。

这五年，是我们脱贫攻坚大决胜的五年。始终把脱贫攻坚当作天大的事、使天大的力、尽天大的责，聚焦“两不愁三保障”，累计筹措资金57.9亿元，实施项目1万余个，建成脱贫奔康产业园198个，发展增收致富产业10万亩，新（改、扩）建农村公路5000余公里，易地扶贫搬迁4801户，改造农村危房3.8万余户。8.2万余名贫困户人均纯收入增加到7933元、是2015年的2.8倍、年均增长22.4%。2018年以零漏评、零错退、群众认可度99.75%的优异成绩实现高质量摘帽，2019年实现全员、全域脱贫，连续两年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次，县扶贫开发局荣获全国脱贫攻坚先进集体，累计229人次荣获省市表彰奖励，营山教育扶贫、“兰武经验”“千坵样板”“兴云模式”等先后被央视、新华社、《中国改革报》《四川脱贫攻坚案例选》刊载报道。

这五年，是我们产业质效大跃升的五年。三次产业结构由26.5﹕48.2﹕25.3调整为21.4﹕33.8﹕44.8。建成现代农业产业园区12个、标准化养殖场486个、农产品初加工基地16个，跻身省级农产品安全监管示范县。营山国际工业港暨重庆配套产业园新拓展近5平方公里、总面积是2015年的2.7倍，升级为省级经开区，成功创建农产品加工、小企业创业、特色产业等示范基地。全县规上工业企业达到75户、比“十二五”末净增28户，工业投资、技改投资分别是“十二五”的2.6倍、2.3倍，工业对经济的贡献率较2015年提高3.3个百分点。新增限上规上商贸服务业企业139家，积极打造“灵秀营山 耕读原乡”品牌，稳步推进文旅融合发展，高等级景区实现“零突破”。

这五年，是我们城乡面貌大改变的五年。“一环两翼一中心三片区”城市空间布局不断完善，一环路、绥安大道等标美大道全面竣工，新时代广场、滨河公园等城市会客厅精彩亮相，城区面积拓展至25平方公里、扩大6.2平方公里，常住人口达26万人、增长3万人，城镇化率从36.9%提高到46%。成功争取通用机场纳入全省规划，“两铁四高一机场”大通道初步形成、“一国道六省道四快速”主干线加快打通、“二环两翼五通道”转换体系加快构建，全县高速公路、农村公路里程比“十二五”末增加75公里、3865公里，川东北综合交通次枢纽地位不断显现。乡村振兴开局良好，新增高标准农田15万亩，新建集中供水工程336处、分散供水工程8616处，建成各类国省级示范村86个。持续打好污染防治攻坚战，扎实开展中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，环境质量明显改善，生态底色愈加浓厚。

这五年，是我们改革开放大突破的五年。圆满完成新一轮政府机构、乡镇行政区划和村级建制调整改革，稳步推进农业农村、“放管服”、财税金融等重点领域改革，积极实施“百镇建设”等国省改革试点任务14项。融入成渝地区双城经济圈开局良好，汽配产业融渝发展工作受到省委清华书记认可鼓励。大力开展登门招商、以商招商、线上招商，累计招引重大项目113个、到位资金322亿元。市场主体总量达3.4万户，较2015年增长66.7%。BMX自行车场馆亚洲领先，2019年营山国际马拉松被评为铜牌赛事。

这五年，是我们民生事业大改善的五年。嘉陵江引水工程竣工通水，实现南充人民同饮一江水的夙愿。民生支出占一般预算支出比例稳定在65%以上，实施文化教育类重点项目34个、医疗卫生类重点项目15个、民生保障类重点项目48个。城镇新增就业3.8万人，基本养老保险人数新增2万余人，城乡低保标准较2015年分别提高59.4%、105%，医疗保障应保尽保。新建幼儿园4所、中小学校7所，新增学位1.3万个。完成各级医疗机构新（改、扩）建项目310个，新增医疗床位1660张。法治营山、平安营山建设扎实推进，先后荣获全国青少年普法示范区、全省平安建设先进县，平安建设群众满意度连续4年跻身全市一方阵。

这五年，是我们自身建设大提升的五年。坚持把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动县委决策部署落实落地。扎实抓好法治政府建设，全面完成“七五”普法，办理人大代表建议865件、政协委员提案894件。始终把纪律规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，工作作风更加务实高效。

各位代表！战之能胜，岁月为证。总结过去一年工作，回顾五年奋斗历程，我们真切感受到：所有成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援、白衣卫士和民兵预备役人员，向所有关心支持营山改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结过去一年工作，回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：只要我们始终坚持党的领导这一核心，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓执行、抓推进、抓落实，就一定能够在大关难关中一路过关。只要我们始终坚持执政为民这一根本，自觉与人民站在一起、想在一起、干在一起，真心实意服好务、谋好利、尽好责，就一定能够在大事难事中一路成事。只要我们始终坚持真抓实干这一关键，以实战争先、以实干表态、以实绩作答，一以贯之勇担当、勇创新、勇破难，就一定能够在大考难考中一路赢考。

总结过去一年工作，回顾五年奋斗历程，我们清醒认识到，营山发展还面临不少困难和挑战：受新冠肺炎疫情等因素影响，个别经济指标未能达到预期目标；经济总量偏小、产业结构层次偏低；发展不平衡不充分的问题仍然突出，城乡发展差距仍然较大；教育、卫生等资源优势还未充分转化为发展优势，科技创新支撑能力还不足；资源要素制约趋紧，生态环境、自然灾害、安全生产、社会治理等领域重大风险依然存在；少数党员干部担当精神、创新意识、服务效能、专业素养还需增强；个别党员干部不收敛不收手，顶风违纪、顶风作案，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。对此，我们一定高度重视、直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

“十四五”发展目标和主要任务

站在“两个一百年”历史交汇点，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，在新的起点上加快建设实力营山、活力营山、魅力营山，我们信心十足、壮志满怀。从发展机遇看，国家重大战略机遇交汇叠加带来的发展红利不断释放，特别是成渝地区双城经济圈建设这一国家重大战略，以及后疫情时代的积极财政货币政策，对营山高质量发展的战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有。从发展基础看，我县产业发展、交通区位、城市建设等支撑高质量发展的基础不断夯实，多年接续奋斗积累的综合优势开始显现，必将延续“十三五”时期地区生产总值连续5年增速高于全省全市平均水平这一发展态势。从发展环境看，营山党风政风民风持续向好、新风扑面，广大干部勇立潮头、勇挑重担、勇争一流，敢干大事、敢干难事、敢干实事，全县上下汇聚了心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大合力。我们完全有条件、有基础、有能力创造不愧时代、不负人民的辉煌业绩。

根据县委十三届十次全会暨经济工作会议精神和县委《关于制定营山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《营山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。经大会批准后，我们将认真组织实施。

“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委“一干多支、五区协同”和市委“155”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦“建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心、打造双城经济圈次极核东部增长极”总体目标，着力实施经济体量倍增、美丽家园建设、卫教实力跃升、要素保障提升“四大行动”，围绕“七个聚力”、开创“七个新局面”，为全面建设社会主义现代化营山开好局、起好步。

主要目标是：到2025年，GDP突破300亿元大关、年均增长8.5%；一般公共预算收入突破14亿元、年均增长8%；全社会固定资产投资超过280亿元、年均增长11%；社会消费品零售总额超过170亿元、年均增长10%；规上工业增加值年均增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到41000元、24000元以上，年均增长8%、9.5%。

重点要抓好以下七个方面工作：

（一）聚力培育现代产业体系，开创产业强县新局面。不断完善“2233”现代农业体系、“5+1”现代工业体系、“3+3+3”现代服务业体系。坚持“粮猪安天下”，扎实抓好粮食扩面增产、生猪稳产保供，持续提升农业支撑保障能力和产业化经营水平，推动我县由农业大县向农业强县跨越。大力实施工业强县战略，推动优势产业集群发展，提升园区承载能力，加大企业扶持力度，力争“十四五”末规上工业企业达120家、规上企业总产值达380亿元以上、融入成渝配套企业产值达140亿元以上。大力发展支柱型服务业，积极发展主导型服务业，创新发展成长型服务业，力争“十四五”期间新增规上服务业企业40户以上、限上商贸企业125户以上。

（二）聚力繁荣城市振兴乡村，开创城乡融合新局面。加快城市扩容提质，进一步优化城市空间结构，提升城市发展品质，提高城市管理水平，力争“十四五”末城区面积突破30平方公里、常住人口突破30万人；打造区域重点特色集镇，深入推进乡镇基础设施建设，提升乡镇公共服务能力，不断壮大乡镇经济；深入实施乡村振兴战略，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；健全城乡融合发展机制，构建新型城乡关系，加强城乡资源要素流动，促进城乡公共服务均等化，推动形成优势互补、相互依存的城乡一体化格局。

（三）聚力推进基础设施建设，开创支撑引领新局面。深入对接成渝地区双城经济圈综合交通发展规划，加快推进成达万高铁（营山段）、县城“二环路”、营山通用机场等重大交通项目建设，全力打造成渝两地互联互通节点和川东北综合交通次枢纽；加快建设金鸡沟水库、亭子口灌区工程等重大水利设施，提升供水保障能力；加快建设信息基础设施，增强网络基础资源支撑能力，构建服务数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系；推动供电、供气管网建设，提升能源普遍化服务水平，建成保障有力的能源供应体系。

（四）聚力加强环境保护治理，开创绿色发展新局面。加大生态保护与建设力度，争创国家生态文明建设先行示范区；加强环境综合治理，持续打好打赢污染防治三大攻坚战，加大重点区域和行业、企业污染治理力度，大幅减少污染物排放总量，到“十四五”末县城区空气质量优良天数率达95%，各乡镇空气质量基本达到一级标准，全域河流断面水质达III类标准；大力发展绿色低碳循环经济，推动资源节约高效利用，践行绿色低碳生活方式，争创国家级循环经济示范区。

（五）聚力提高公共服务质量，开创民生改善新局面。坚持各级各类教育均衡发展、内涵发展、创新发展，强化教师队伍建设，提升教育信息化水平，大力改善办学条件，力争到2025年全县普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上、城镇中小学“大班额”难题得到全面解决；大力发展体育事业，推进公共体育基础设施建设，推动群众体育发展，加强体育人才队伍建设；落实《“健康营山2030”行动纲要》，深入开展健康营山行动，健全公共服务体系，促进卫生健康事业高质量发展；完善公共文化基础设施，弘扬特色地域文化，丰富居民精神文化生活，提升文化软实力，加快建设文化强县；大力推进就业创业，巩固全面参保成果，健全社会救助体系，构建覆盖全县、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

（六）聚力深化改革扩大开放，开创融入成渝新局面。认真贯彻党中央、省委、市委关于成渝地区双城经济圈建设系列部署，主动融入成渝地区双城经济圈，加快建设川渝合作示范县。夯实科技创新研发平台，培育企业创新主体，优化创新创业环境，充分激发全社会创新活力；积极推进重点领域改革，加快转变政府职能，打造服务型政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力；大力实施全域开放行动，争创跨区域合作先行示范区，打造开放合作新高地，力争新招引企业200家以上、到位资金突破300亿元。

（七）聚力全面推进依法治县，开创基层治理新局面。坚持以习近平法治思想为引领，准确把握全面依法治县的新任务新要求，筑牢依法执政理念，健全依法决策机制，增强全民法治观念、提升法治建设水平；坚决落实市委“199”决定和县委“10+10”实施意见，拓展“一核三联”基层治理模式，全力推进基层治理体系和治理能力现代化；着力防范化解重大安全生产风险、增强突发事件应急能力、提升自然灾害防御水平，完善预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援体系，全面提升应急管理综合能力水平；健全公共安全体系，全力维护公共安全，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要我们发扬好、传承好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛精神”，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，团结一心、砥砺奋进、开拓进取，“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。

2021年重点工作安排

今年是“十四五”开局、新征程开启之年，是中国共产党成立100周年，也是本届县人民政府任期届满之年，做好今年政府工作意义十分重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现“六前三”“四超十”。“六前三”即：GDP、全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项主要经济指标增速进入全市前三位。“四超十”即：全社会固定资产投资、规上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额增速超过10%。具体奋斗目标是：全年实现GDP增长9%；全社会固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10.8%；服务业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长14%；一般公共预算收入增长9%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9.5%。

各位代表，连续作战、事不避难。新冠肺炎疫情仍是当前最大变数，全县上下要时刻绷紧防范之弦，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，大力推广“四川天府健康通”，强化“人物地”同防、多病共防举措，加强重点场所疫情防控，有序推进新冠疫苗接种工作，健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，完善联防联控、群防群控长效机制，坚决防止反弹。在抓实抓细抓牢常态化疫情防控的基础上，坚定坚决落实县委决策部署，坚定不移实施好“四大行动”，全力以赴迈好第一步、见到新气象。

一、坚定不移实施经济体量倍增行动，奋力在增强县域实力上取得更大突破

经济体量倍增是争创全市经济副中心的必由之路。我们要坚持扩大总量与提升质量并重，着力兴产业、强实体、扩投资，不断做大经济总量，壮大县域经济实力。

（一）着力优化“2233”现代农业。切实保障粮食安全，深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保粮食播面稳定在105万亩以上、总产量41万吨以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续抓好生猪稳产保供和非洲猪瘟等重大动物疫病防控，充分发挥温氏、东方希望等大企业带动效应，力争全年出栏生猪72万头以上。加快粮油现代农业园区、水产现代产业园区建设，争创省级现代农业园区。新建高标准农田4.2万亩、产业道路60公里、蓄水池40口。大力实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，持续推进黑山羊、花椒、柑橘、水产、中药材等产业提档升级，培育“三品一标”农产品15个，创建国家农产品质量安全监管示范县。

（二）着力壮大“5+1”现代工业。扎实开展工业总产值、规上工业企业户数“五年倍增行动”，大力培育一批“专精特新”“小巨人”企业，力争全年新增规上工业企业10户以上，实现工业投资、技改投资分别增长13%以上、15%以上。加快推进无锡小铜人、川信汽车等项目建设，全力确保中其盛、玺诚电子等竣工投产。围绕机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工等优势产业，加快产业链供应链设计，积极构建各类配套企业集聚融合发展生态。高标准建设汽摩配产业园、阀门产业园等平台载体，不断完善经开区路网、管网、停车场等基础配套，力争全年新增工业用地500亩以上，新建标准化厂房10万平方米以上。

（三）着力提升“3+3+3”现代服务业。扎实开展限上商贸、规上服务业企业户数“五年倍增行动”，力争规上服务业企业、限上商贸企业分别新增10家以上。积极推动国家4A级进士文化旅游景区、太蓬山国家森林公园等景区提档升级，努力争创省级文旅消费示范城市。持续发展“夜间经济”“假日经济”，不断优化复兴桥、新时代广场、西干道等黄金商圈产业业态。大力实施国家级电子商务进农村综合示范项目，有序推进商贸物流基础设施升级改造，不断完善现代物流体系。加快完善稳房价、稳地价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

（四）着力扩大有效投资。持续加大重点项目谋划储备，全力争取大（一）型金堂水库等项目挤进国省“盘子”。持续抓好全县“10件大事”和省市重点项目，做深做细经开西区、人力资源服务产业园等项目前期，开工建设川北电缆、新迈越专用汽车等项目，加快推进仁和国际、现代物流园等项目，力争全年实现重点项目投资300亿元以上。加快建筑业发展，新增资质以上建筑企业5家，实现建筑业总产值130亿元以上。大力发展数字经济，加快5G基站建设。深入落实支持民营经济和中小企业发展系列措施，积极争取县域民营经济发展试点，实现民间投资增长15%以上。推进集约、节约、高效用地，更加注重投资强度、亩均产值、平均税收、技术水平等指标，实现土地资源使用效益最大化。

（五）着力深化开放合作。抢抓“双城经济圈”建设机遇，进一步深化与成都市青白江区和重庆市南岸区、合川区、丰都县等地合作交流，突出抓好基础设施、产业发展、公共服务等领域联动共融。围绕汽车汽配、电子信息、智能制造等领域，大力开展全员招商、精准招商、产业链招商，持续发起对外开放突围战四季攻势，积极参加西博会、中外知名企业四川行、丝博会等重大活动，精心举办各类投资推介活动，力争全年招引项目30个以上、到位资金80亿元以上。

二、坚定不移实施美丽家园建设行动，奋力在改善城乡面貌上取得更大突破

美丽家园建设是统筹城乡发展的现实需要。我们要坚持夯实基础与提升品质并重，着力靓城市、美乡村、夯底色，不断改善城乡面貌，开创魅力营山新局。

（一）持续提升城市品质。遵循“两轴引领、四向拓展”思路，统筹推进老城换新颜、新城展新姿、全城开新局，新增城区面积2平方公里以上。扎实抓好“五湖十河”等项目前期工作，持续推进芙蓉水镇片区、西月湖片区等城市路网建设，加快叠湖公园、滨河公园二期建设和一环路绿化景观提档升级。有序推进城市消极空间改造，全面完成“城市双修”房屋征收，综合治理南门河2.5公里。积极推进外西街至白塔公园沿线整体改造，着力打造一街一景、独具特色的营山城市新名片。改造老旧小区54个、5738户。着力提升城市管理精细化、智慧化水平，打造“摆顺、扫干净、不拥堵”升级版，争创国家园林县城。

（二）持续放大交通优势。启动成达万高铁（营山段）征地拆迁工作，稳步推进通用机场、运输场站等项目前期工作，积极争取营仪阆高速公路开工建设。加快实施城市停车场、智慧交通等项目，升级改造G244线营山段、新店至安化等道路，全面建成顺蓬营一级公路、琵琶至三元公路、登子河渡改桥等项目，加快推进S205线绿水至法堂公路、县旅游公路路网等工程。深入推进城乡公交一体化建设，建成撤并建制村道路420公里，积极争创“四好农村路”国家级示范县，全力创建乡村客运“金通工程”、农村公路“路长制”、“交通强县”省级示范县。

（三）持续推进乡村振兴。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。全面完成农村集体产权制度改革阶段任务，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。继续加大农村基础设施投入，大力推进城乡供水一体化、幸福水库灌区续建配套与节水改造等项目建设，完成农村危房改造1600户，深入推进教育、医疗、社会保障等城乡基本公共服务均等化。积极推广“千坵”模式、“兰武”经验，不断壮大村集体经济、发展富民产业。持续抓好农村人居环境整治“五大行动”，确保卫生厕所普及率达86%、农村生活污水治理率达60%。深入开展文明乡风建设行动，持续培育创建省级美丽乡村示范村、特色精品村，积极争取列入乡村振兴重点帮扶县。

（四）持续加强生态建设。扎实抓好中省各类环保督察反馈问题整改销号。全面完成大气污染物问题减排任务，确保全年空气质量优良天数率稳定在92%以上。严格落实长江流域“十年禁渔”，强化河（湖）长制，持续整治黑臭水体、农业面源污染等问题，加快实施流江河水质达标整治一期工程、乡镇生活污水处理设施扩容及管网改造、营山河流域水生态环境保护等项目，确保国市考核断面水质稳定达标、土壤环境质量总体稳定。持续开展“绿化营山”行动，建立林长制，力争全县森林覆盖率达38.9%。大力推进低碳绿色发展，积极倡导绿色生活方式，建设节约型社会。

（五）持续抓好社会治理。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，积极推行“党建引领小区治理”模式，健全区域化网格化“五级共治”体系。深入开展“应急管理规范化建设年”和“安全生产治理能力提升年”行动，严格落实安全生产责任制，健全应急管理体系，完善应急预案、加强实战演练，持续抓好森林防灭火工作，深入开展道路交通、食品药品等重点领域专项整治，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生，建成省级安全发展示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。常态化开展扫黑除恶，大力推进电信网络诈骗、“黄赌毒”等专项整治，严厉打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感、满意度。

三、坚定不移实施卫教实力跃升行动，奋力在增进民生福祉上取得更大突破

卫教实力跃升是践行以人民为中心思想的重要先手棋。我们要坚持厚植优势与补齐短板并重，着力干实事、办好事、解难事，不断提升幸福指数，增添小康社会成色。

（一）打造区域教育高地。加强和改善基础教育，纵深推进县管校聘、职称制度、教育评价“三项改革”。加快四川电子职业学院等项目筹建工作，推动神州天立、成都七中、南山中学等名校引进项目落实落地，深化营山中学与西华师大合作。加快县城学前教育、营山二中迁建、特殊教育学校等项目建设，启动营山职高实训基地、营山中学初中部、营山中学科技楼和体育馆等项目前期工作。大力实施“四个一”学校示范引领工程创建行动，推动营山中学创建为省级引领性示范高中，支持化育中学、云凤实验小学等创建为高品质义务教育学校，机关幼儿园、实验幼儿园争创省级示范性幼儿园，加快推进教育实力大幅跃升。

（二）建设区域医疗中心。推进公共卫生体系改革，深化医疗卫生体制改革，大力实施“名院、名科、名医”三名工程，加大医卫高层次人才引进力度。深入实施县人民医院与四川大学华西医院“领办型”分级协同医联体建设，积极支持县人民医院创建三甲医院。大力推进县中医医院与成都中医药大学附属医院、县妇幼保健院与四川大学华西第二医院区域联盟医院建设。加快三星养老中心、营山县传染病医院（营山县公共卫生医疗中心）等项目建设。深化医院托管合作，大力实施以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的“医共体”建设，加快构建辐射川东北、具有全省影响力的区域医疗中心。

（三）切实保障基本民生。认真办好30件民生实事，确保民生支出占公共财政支出比重稳定在65%以上。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作，保持动态清零零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以内。依法治理拖欠农民工工资，切实维护农民工合法权益。深入实施全民参保计划，继续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保覆盖面。健全关爱服务体系和救助保护机制，做好农村“三留守”人员、残疾人、特困供养人员等特殊困难群体关爱保护工作。

（四）坚决防范重大风险。深入开展专项排查整治活动，继续紧盯房地产等重点及关联领域、涉众型经济案件受损人员等群体，坚决遏制非法集资，依法打击金融违法行为。全力压降不良贷款，加快处置不良资产，严厉打击逃废金融债务行为。坚持直接融资与间接融资并举，不断拓宽融资渠道，严控隐形债务增量、有序稳妥化解存量，抓好到期债券本金偿还，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

（五）持续繁荣文体事业。办好建党100周年系列庆祝活动。积极筹备2021年营山马拉松赛、BMX自行车系列赛事、骑遍四川 中国环四川国际自行车联赛、第六届市运会等重大活动，大力推广全民健身运动，有序开放奥体中心体育场馆。大力实施公共文化服务体系、新时代文明实践中心等项目，加快建设智慧广电、应急广播体系等工程，积极抓好体育运动服务中心、巴蜀“耕读原乡”等前期工作。不断深化“灵秀营山 耕读原乡”内涵，着力抓好进士、农耕、红色、生态四篇文章。全面打造“川北翻山铰子”等营山地域文化品牌，加强竹编根雕等非物质文化遗产传承保护。

同时，我们还将全面贯彻党的民族、宗教政策，强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，统筹抓好档案保密、地方志、关心下一代等工作。

四、坚定不移实施要素保障提升行动，奋力在优化发展环境上取得更大突破

要素保障提升是推动高质量发展的基本前提。我们要坚持要素聚集与服务优化并重，着力聚要素、优服务、增潜能，不断破解制约瓶颈，优化营山发展环境。

（一）切实加强资金保障。紧紧抓住国省政策机遇，积极向上跑项目、争资金，力争全年到位各类项目资金50亿元以上、中省预算内和地方政府债券资金13亿元以上。不断发展壮大国有企业，力争县发展公司信用等级达到AA水平。加快提高国有企业融资能力，全年融资15亿元以上。科学编制土地出让计划，力争全年实现土地出让收益16亿元以上。设立营山县产业发展基金，创新“投资带动产业引入”模式，缓解企业融资难题，助力产业发展。深化银政企对接，积极推广天府信用通平台，大力推进信用贷、无还本续贷，推动小微企业贷款增量扩面。

（二）切实加强土地保障。积极争取新增建设用地规划指标，力争更多重大项目纳入国省重点推进项目名单，全力实现省上单列用地指标。扎实开展闲置用地、低效用地专项清理，大力实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃土地复垦，积极盘活存量土地，力争全年新增重点项目用地1000亩以上。开辟重大项目用地审查报批“绿色通道”，对于符合先行用地条件的重大项目，优先依法报批先行用地。

（三）切实加强人才保障。大力实施“嘉陵江英才工程”“双创战略”和“归雁计划”，创新人才引进机制，启动专家公寓建设，力争引进一批工程建设、规划设计、产品研发等领域高学历、高职称、高技能人才。持续推进“名工作室”建设，在工业、教育、卫生领域重点打造1至2个示范点。持续实施职业技能提升行动，重点加大新型农业、汽摩配零部件加工、电子信息等方面紧缺技能人才培训力度，力争全年培训技能人才1.2万余人次。深入实施“人才提能”工程，持续推进“青蓝工程”，重点实施一批人才培养中长期项目，进一步提升干部队伍素质能力。

（四）切实加强服务保障。坚持项目推进“五个一”机制，高效保障企业发展和项目建设。加快推进政务服务“跨省通办”，深化政务服务“好差评”，积极推行项目投资审批承诺制，切实优化审批流程、提高审批速度。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度，加快“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、审慎包容监管等监管方式融合。积极构建“亲”“清”政商关系，及时足额兑现各项惠企政策，全力做好水、电、气等生产要素协调保障服务，切实降低企业发展成本、激发市场主体活力。

（五）切实加强改革创新。围绕供给侧结构性改革主线，持续推进农业农村、国资国企等重要领域和关键环节改革，扎实推进医保支付方式等9项国省改革，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。深入推进“大众创业、万众创新”，持续完善大学生“双创”基地、小微企业孵化园等创新平台，全年力争培育高新技术企业2家，入库科技型中小企业70家以上，实现高新技术产值60亿元以上。健全知识产权保护体系，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，加快科技成果转化，力争专利申请量增长10%以上。

五、坚定不移加强政府系统自身建设，奋力在提升行政效能上取得更大突破

加强政府系统自身建设是永恒的主题。我们要坚持对党忠诚与人民至上并重，着力严党风、树政风、带民风，不断加强自身建设，建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。全面加强政府系统党的建设，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署，带头维护县委权威、执行县委决定，切实做到目标同向、行动同步。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）满怀真情为人民。坚持以人民为中心，从群众最关心的事做起、从群众最满意的事做起，努力让全县人民过上更好的日子。政府机关带头过紧日子，把更多的财力用到保障和改善民生的刀刃上、关键处。认真践行“一线工作法”“三个一工作法”“三最工作法”，切实增强“七种能力”，不断提高专业水平，全力以赴走好新时代群众路线。

（三）依法行政慎用权。深入贯彻习近平法治思想，推动法治营山、法治政府、法治社会一体建设。加强公共法律服务体系建设，扎实推进法治示范创建活动，深入开展“八五”普法。严格按照法定权限和程序履行政府职能，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，强化司法、审计、舆论、社会监督，始终让权力在阳光下运行。

（四）勇于担当抓落实。坚持说了就算、定了就干、干就干好，把抓执行、抓推进、抓落实作为政府工作的鲜明特质，不断在攻坚战场中创业创新创优、在区域竞争上争先率先领先。推行清单管理、目标管理，坚持问题导向、结果导向，以实干表态、以实绩作答，扛起“硬责任”、啃下“硬骨头”，以钉钉子精神抓好各项工作落实落地。

（五）清正清明严修身。深入落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神、市委市政府九项规定及其实施细则，大力惩治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈反对形式主义和官僚主义，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，推动营山新一轮大发展大跨越，为南充加快建设“成渝第二城、全省副中心、双城次极核”贡献营山力量，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！

名词解释

1．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2．“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3．“一全面三到位”管控举措：对所有境外抵（返）营人员实行检测“全筛查”，对重点疫情国家（或地区）抵（返）营人员集中隔离到位，对非重点疫情国家（或地区）抵（返）营人员居家隔离到位，对检测异常人员应治尽治到位。

4．“14＋7＋1＋7”管控举措：对所有境外抵（返）营人员在14天集中隔离后，继续进行7天居家隔离，然后进行1次核酸检测，再纳入社区管控范围7天。

5．“2233”现代农业体系：做大优质粮油、环保生猪2大传统产业，做优营山黑山羊、现代水产2大特色产业，做强花椒、绿色果蔬、道地中药材3大主导产业，做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性支撑产业。

6．“5+1”现代工业体系：机械汽配、装备制造、电子电气、农产品加工、阀门产业和新兴产业体系。

7．“3+3+3”现代服务业体系：大力发展现代商贸、特色餐饮、新兴文旅3大支柱型服务业，积极培育现代物流、电子商务、现代金融3大主导型服务业，创新发展医疗康养、教育创新、家庭社区3大成长型服务业。

8．“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

9．“领办型”分级协同医联体：以华西医院为引领，区域龙头医院为依托，区域各级医疗机构为基础，建立由某地政府主导、辐射全域的“1+1+X”分级协同医联体，构建分工协作、资源共享共赢的分级协同医疗服务机制与模式。

10．“两类户”：脱贫不稳定户和边缘易致贫户。

11．“双绿色”：政府债务率、隐性债务率低于120%控制线，在绿色可控区间。

12．“城市双修”：功能修补、生态修复。

13．三率一度：信访件及时受理率、按期办理率、群众参评率、群众满意度。

14．“一环两翼一中心三片区”：“一环”指一环路；“两翼”指绥安大道、咸安大道；“一中心”指城市新中心；“三片区”指城北、城东、城西三片区。

15．“两铁四高一机场”：“两铁”指达成铁路和成达万高铁;“四高”指南大梁高速、巴南广高速、营达高速和营仪阆高速;“一机场”指营山通用机场。

16．“一国道六省道四快速”：“一国道”指国道244线，“六省道”指省道101线、省道205线、省道305线、省道412线以及营山至仪陇、营山至平昌；“四快速”指三兴（营蓬界）至合兴（营平界）、柏林（营仪界）至明德（营渠界）、G85巴南广高速蓼叶互通至G5515南大梁高速小桥连接线、营达高速老林连接线至太蓬山旅游景区快速通道。

17．“二环两翼五通道”：“二环”指县城一环路、二环路（G244、S101线绕县城段改线工程），“两翼”指绥安大道、咸安大道，“五通道”指县城向东小桥方向、县城向南星火方向、县城向西渌井方向、县城向北新店方向、县城向西北回龙方向等五个方向的进出口大通道。

18．“金通工程”：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运服务体系。

19．乡村振兴“十大工程”：脱贫奔康工程、现代农业园区建设工程、农村人居环境整治工程、乡村振兴人才培育聚集工程、农村交通提升工程、水联网工程、农户风貌提升工程、乡村治理能力提升工程、耕读原乡文化旅游融合示范工程和“油乡”建设富民工程。

20．“一核三联”：以基层党建为核心、民心联动+新风联塑+平安联创“三向发力”的“一核三联”乡村治理模式。

21．“三名”工程：培养“名教师、名校长、名学校”“名医、名科、名院”“名工匠、名工程师、名企业家”。

22．“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

23．“一干多支、五区协同”：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面；“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。

24．“155”发展战略：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”。

25．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

26．市委“199”决定：“1”指推进基层治理体系和治理能力现代化这一总体目标；第一个“9”指全面构建组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督九大制度体系；第二个“9”指全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行九大治理能力。

27．“10+10”基层治理体系和治理能力建设：全力构建组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督、督查考核“10”大制度体系，全面提升党建引领、示范带动、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行“10”大治理能力。

28．“四个不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

29．农村人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用。

30．“四个一”学校示范引领工程：到2023年全省遴选1000所省级示范性幼儿园、1000所义务教育办学管理标准校、100所省级引领性示范普通高中、100所省级特色办学普通高中。

31．“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。此后，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展，特别是党的十八大以来形成鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

32．“五个一”机制：一个重点项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理。

33．“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

34．“互联网+监管”：充分运用大数据、云计算、人工智能等技术建成的智慧监管技术平台，形成监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享、监管结果可追溯的智慧监管体系，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平。

35．“七种能力”：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。