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11511123008774596C/2022-01175
主题分类
发布机构
营山县人民政府办公室
成文日期
2022-11-07

营山县人民政府关于印发《营山县全民健身实施计划》的通知

时间:2022-11-07 | 来源:营山县教育科技和体育局

乡镇人民政府、街道办事处,县级各部门

《营山县全民健身实施计划》经县委十四届第51次常委会议、十八届县政府第23次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实

营山县人民政府                

2022117日                 


营山县全民健身实施计划

为实施全民健身国家战略,加快构建全民健身公共体育服务体系,增强全县人民体质,提高全民健康水平。根据《国务院关于印发全民健身计划(20212025年)的通知》(国发〔202111号)《四川省人民政府关于印发全民健身实施计划的通知》(川府发〔20226号)和《南充市人民政府关于印发全民健身实施计划的通知》(南府发〔202241号)要求,结合我县实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述,围绕健康中国和体育强国决策部署,贯彻落实四川体育“123456”发展战略,坚持以“办人民满意的体育”为目标,以体育惠民为宗旨,构建更高水平的全民健身公共服务体系,加快建设体育强县,为建设“三力营山”提供重要支撑力量

(二)发展目标

2025年,全民健身公共服务体系更加完善,公共体育健身设施布局更加合理,全民健身组织更具活力,赛事活动更加丰富,科学健身服务更加普及,推动体育运动成为人人参与的生活习惯,经常参加体育锻炼人数比例达到40%,县、乡镇(街道)、社区三级公共体育健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖,让每千人拥有社会体育指导员3人,群众体育引领员队伍达到6000人。

二、重点任务

(三)加大全民健身设施补短板

完善三级全民健身设施体系。坚持以“推动高质量发展,建设体育强县”为主攻方向,重点推进县、乡镇(街道)、社区三级全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。推动建设与人口规模相适应的公共体育场、全民健身中心、体育公园,并选建射击场、公路自行车场、小型体育综合体、游泳馆、健身广场、健身步道、轮滑场、学龄前儿童运动场等。力争每个乡镇(街道)至少建有一个乡镇(街道)健身中心或多功能运动场。推广在城市社区健身中心或多功能运动场内配建智能型健身运动器材。加强健身场地设施适老化、无障碍建设,就近就便服务老年人、残疾人等特殊人群。到2025年,新建或改扩建各类全民健身场地设施项目15个以上。

提升居住区体育场地设施配套升级。根据人口规模,居住区和社区建设完善群众便捷多元的全民健身场地设施,满足本社区群众基本健身需求。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施的要求,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占。未达标的既有居住区和社区,要因地制宜逐步配建标准或非标准健身场地设施。

整合资源增加健身场地。充分利用城市边角地带、闲置厂房、仓库等新建或改扩建增加体育场地和体育设施,在南北两河沿岸休闲区打造健身步道、修建公园绿地或改建体育公园,结合城市棚户区改造项目、城市双修工程建设笼式球场、多功能小型运动场等,在已建城市公园增加健身设施,缓解群众体育活动场地紧张的现实需求。同时,在城东、城北提前谋划布置体育用地,并合理规划一定比例的专业体育设施或场地。到2025年,新建或改扩建体育公园2个以上,体育服务综合体2个以上。

提高体育设施开放服务水平。充分利用体育场馆、公共体育场地设施向社会免费或低收费开放,开展全民健身,组织赛事活动,提供健身指导、体育培训、健康管理、运动康复等服务。加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放力度,不断提升场馆开放率、使用率,提高开放服务水平。做好场馆应急避难(险)功能转换预案。鼓励符合开放条件的各类学校体育场地设施对社会开放

推进体育场馆智慧化建设。充分利用互联网、大数据等技术,提升公共体育场馆开放服务效能,围绕提升公共体育场馆服务水平,推动现有公共体育场馆实施信息化改造,提供场馆流量监测、网上预定、赛事信息、体质监测等便民服务。新建(改扩建)的公共体育场馆,同步实施场馆信息化建设,充分运用信息化技术提升场馆开放使用效益,鼓励智能健身设施配置。到2025年,完成公共体育场馆信息化升级改造2个以上。

(四)促进全民健身赛事活动全域化

广泛开展全民健身赛事活动。秉承全民健身活动“年年有主题、月月有活动、个个有特色”的理念,支持各乡镇(街道)、各行业依托传统节日、重大庆典活动和民间体育资源等,广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的全民健身赛事活动。积极举办县运会、职工运动会、社区运动会、行业运动会、国家体育锻炼标准达标赛等群众性运动会。定期举办县级综合性运动会,并打造3种以上群众体育赛事活动,每种赛事活动每年举办1次以上;乡镇(街道)每年举办群众体育赛事活动2次以上;行政村(社区)每年举办群众体育赛事活动1次以上。持续组织开展“百城千乡万村·社区”系列赛事、“全民健身日”等主题活动。大力发展“三大球”运动,推动县域足球推广普及。鼓励各级机关、企事业单位、体育协会等举办丰富多彩的群众体育赛事活动。逐步构建政府引导、三级联动、部门协同、全民参与的全民健身赛事活动体系。

打造全民健身品牌赛事。逐渐形成“一县多品”的群众性体育赛事活动新格局,做响营山马拉松赛品牌、持续打造全国BMX赛事(营山站)、中国·环四川(营山)公路自行车联赛、营山足球邀请赛等一系列品牌体育赛事,积极组织参与川渝两地群众体育赛事活动,助力双城经济圈建设。到2025年,打造在全国或区域有影响力的品牌赛事2个以上。

加强重点人群健身活动开展。全面推进青少年体育活动促进计划,广泛开展丰富多样的青少年科学健身指导,开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等运动干预和科学普及。在公共场所配备学龄前儿童锻炼的设备设施,举办学龄前儿童活动及赛事。在行政机关、企事业单位职工中大力推广工间操,积极鼓励机关企事业单位,制定相关工作制度,指导开展健身活动。完善公共健身设施无障碍环境,提高健身设施适老化程度,改善老年人健身条件,为老年人提供健身知识讲座、体质测试等,推广适合老年人的体育健身休闲项目,组织开展适合老年人的赛事活动,有针对性地开展适合老年人的健身指导。支持举办各类残疾人体育赛事,开展残疾人康复健身活动。举办农民、妇女等特定人群的全民健身活动。

(五)完善健身组织全覆盖

激发体育社会组织活力。建立健全社会组织的良性运行机制,推进规范化、社会化运作。建立以县级体育总会为枢纽,各类单项、行业体育协会为支撑,基层体育组织为主体的全民健身组织网络。鼓励体育总会向乡镇(街道)延伸、各类体育社会组织下沉行政村(社区),大力发展社区体育俱乐部,构建覆盖城乡、富有活力、就近就便的全民健身社会体育组织网络。坚持推进政社分开、管办分离,认真落实“放管服”的各项要求,加大政府购买服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务,全力拓展和深耕体育社会组织。给予队伍稳定、组织活跃、专业素养高、活动开展好的全民健身社会组织场地和政策支持。鼓励体育社会组织承办各级各类全民健身赛事活动,开展健身技能培训,将运动项目推广普及作为单项协会的主要评价指标。

壮大全民健身志愿服务队伍。大力弘扬志愿服务精神,以群众健身需求为导向,推进社会体育指导员、百万群众体育引领员队伍建设,逐步形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡、服务到位、富有活力的群众体育志愿服务体系。探索完善社会体育指导员、群众体育引领员激励机制,扩大队伍规模,开展线上线下志愿服务,提高指导服务率和科学健身指导服务水平。到2025年,新增社会体育指导员300名以上。

(六)加强普及科学健身服务

拓展科学健身服务渠道,丰富科学健身服务载体,灵活科学健身服务方法,创新运动促进健康模式。以广播、电视、网络等为平台,以举办全民健身赛事活动为抓手,以开展体育“进单位”“进乡村”“进社区”“进学校”为切入点开展公益性培训。持续开展“网络健身运动会”“健身知识讲座”“身边的健身达人”等活动,依托各体育单项协会开展公益性培训,广泛宣传推广普及科学健身技能和方法,展示科学健身效果。引导培植爱运动、会健身、勤锻炼、乐分享的生活理念,使体育健身活动成为群众必不可少的一种健康文明生活习惯。

积极开展运动促进健康干预活动。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度,推动国民体质监测服务和国家体育锻炼标准达标测验活动常态化开展。充分发挥县奥体中心国民体质监测点的功能,定期组织开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。每年县级组织12/次《国家体育锻炼标准》达标测验活动,每场/次的参与人数不低于200人次。支持基层医疗卫生机构设立科学健身门诊,开展运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务。推广简便易行、科学有效的居家锻炼健身方法,大力推广太极拳、八段锦等健身项目,发挥民族传统体育项目的健身养生和健康促进功效。

(七)推进全民健身融合发展

深化体教融合。完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间,使学生掌握12项运动技能。明确各阶段学校体育教学任务,做到学生各阶段的体育技能提升教学衔接,并探索幼儿体育特色项目发展。整合各级各类青少年体育赛事,健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。加大体育传统特色学校、各级各类体校建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设,支持青少年体育俱乐部建设,鼓励社会体育俱乐部进校园提供专业体育服务。

推动体卫融合。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸,支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊,推动运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等服务逐步开展。

促进体旅融合。通过普及推广以马拉松、自行车、山地户外、航空等为核心理念的体育旅游品牌活动,建设完善相关设施,拓展体育旅游产品和服务供给。打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。

(八)推动体育产业高质量发展

充分发挥全民健身对体育产业的推动作用,持续优化产业结构,积极培育户外运动、智慧体育等,催生更多新产品、新业态、新模式的体育市场体系,形成“体育搭台、经济唱戏”的“体育+”产业联动发展模式。依托全民健身品牌系列活动,扩大与全民健身相关的体育健身休闲、体育竞赛表演、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等产业规模,推进体育彩票销售,激发群众体育消费热情。鼓励和引导社会资本进入体育领域,加大投融资支持力度,拓宽体育产业发展资金来源渠道。引导、示范、扶持社会力量通过投资体育设施、兴办实体、赞助活动、资助项目、提供服务等方式,参与全民健身服务体系建设。鼓励多元主体参与打造赛事、运动、健身、培训、商业等功能为一体的体育综合体,加快推进星级体育服务综合体(体育运动服务中心)等示范载体建设。

三、保障措施

(九)加强组织领导。全县各部门、各乡镇(街道)要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,明确其在基本公共体育服务中的保障责任,发挥自身主导作用,调动社会力量参与,形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县级各部门、乡镇(街道)应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,制定本级全民健身实施计划,完善多元投入机制,鼓励社会力量参与全民健身事业。

(十)壮大人才队伍。建立健全全民健身人才发展机制,创新全民健身人才培养模式,发挥人才在推动全民健身中的支撑作用。吸纳高水平退休教练员、退役运动员、高校教师等融入全民健身人才队伍,不断优化队伍结构,提升人才质量。加强健身指导、组织管理、科技研发、宣传推广、志愿服务等方面的人才培养。引导扶持社会力量参与,稳步推进基层体育管理人员和社会体育指导员、群众体育引领员等队伍建设,完善人才培养体系。

(十一)加强安全保障。加强各类健身设施的运行监管,推动在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立健全全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制,按照运动项目办赛指南和参赛指引,规范和引导群众体育赛事活动安全有序规范发展。坚持防控为先、动态调整,统筹赛事活动举办和传染病防控,保障人民群众生命安全和身体健康。加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。

(十二)强化监督评估。健全考核评价机制,利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段,采用多层级、多主体、全方位的方式对全民健身发展水平进行立体动态评估。县教育科技和体育局将会同有关部门(单位)对各机关、企事业单位、乡镇(街道)等贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。


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